Statens aktier i nytt bolag

Statligt ägande läggs på nytt bolag. Sipilä vill skapa resurser för tillväxt, men bolagsmodellen väcker frågor.

När●Juha●Sipiläs,●C,●regering●tillträdde●talade●statsministern● om●att●”sätta●balanserna●i●arbete”.●Den●diffusa●frasen●väckte●och●väcker●fortfarande●frågor.●När●Sipilä●i●höstas●utredde●begreppet●i●riksdagen●sade●han●att●det●handlar●om●att●staten●aktivt●ökar●värdet●på●sin●egendom● och●använder●avkastningen●för●att●skapa●grund●för●ny●tillväxt.●

När regeringen bildades●●talade●han●om● ”kreativa●lösningar”●som●ger●staten●nya● intäkter●på●1,6●miljarder●euro●under●tre● år,●och●som●inte●förutsätter●ökad●skuldsättning,●skattehöjningar●eller●omfattande●utförsäljning.

En●modell●kunde●vara●Finavias●renoveringsprojekt●på●HelsingforsVanda●flygplats.●Staten●placerade●100●miljoner●euro●i●Finavia.●Det●stärkte●företagets●kapitalbas●så●att●Finavia●kunde●låna●upp●800● miljoner●på●den●privata●marknaden.●Finavia●betalar●planenligt●tillbaka●lånet●med● intäkterna●från●sin●verksamhet.●●

Under●de●sista●dagarna●av●fjolåret●beslöt●riksdagen●under●en●viss●medieskugga●att●inrätta●ett●nytt●organ●som●ska●sätta●fart●på●balanserna.

Det handlar om●●ett●statsägt●aktiebolag● som●litet●olyckligt●tog●namnet●Vake,●akronym●för●Valtion●kehittämisyhtiö,●”statens● utvecklingsbolag”.●Namnet●innehades●tidigare●av●en●konkursdrabbad●lampfabrik● i●Vichtis.●

Vake●ska●enligt●verksamhetsdirektivet●få●snabbare●cirkulation●på●kapitalet.● Avsikten●är●att●förnya●näringslivsstrukturerna●och●investera●i●ny●företagsamhet●och●ny●teknologi●som●stärker●sysselsättningen.

Det●talas●speciellt●om●att●utveckla●en● plattformsekonomi,●i●stil●med●det●trafiknätsbolag●som●ingick●i●minister●Anne●Berners●trafiknätsmodell.●Där●skulle●trafiknätet●bolagiseras●för●att●skapa●nya●marknader●för●privata●aktörer.●

Vake●får●hand●om●betydande●statliga● ägarandelar,●bland●annat●i●Neste,●Vapo,● Posten●och●Arctia.●När●det●gäller●Neste● handlar●det●om●16,7●procent●av●aktierna,● som●riksdagen●har●gett●fullmakt●att●sälja.● Nu●har●diskussionen●om●Vake●tagit●fart.●

Förvaltningsmodellen●hör●till●det●som● väcker●frågor.●Vake●ska●ha●en●styrelse●som● består●av●sakkunniga.●Valet●bereds●av●regeringens●ekonomiskpolitiska●utskott,● men●styrelsen●utnämns●av●den●minister● som●ansvarar●för●ägarstyrningen,●i●den● här●regeringen●statsminister●Juha●Sipilä.●

Regeringschefen har ett●●starkt●grepp●om● de●resurser●som●Vake●skapar.●I●det●första● skedet●överförs●egendom●värd●cirka●2,5● miljarder●euro●till●bolaget.●Om●hela●det● statliga●aktieinnehavet●överförs●till●Vake● handlar●det●om●miljardintäkter●varje●år.●

De●här●pengarna●finns●inte●i●statsbudgeten.●Det●har●redan●sagts●att●arrangemanget●ger●statsministern●tillgång●till●en● egen●budget●i●miljardklassen. Men●riktigt●så●är●det●ändå●inte. Regeringen● bestämmer● fortfarande●hur●stor●del●av●Vakes●inkomster●som● styrs●in●i●statsbudgeten●och●hur●mycket●som●stannar●kvar●hos●Vake●för●att●stöda●de●innovationssatsningar●som●bolaget●ska●ägna●sig●åt.●

Men●det●måste●regeringen●i●så●fall●göra● som●majoritetsägare,●Vake●är●ett●aktiebolag●och●ingen●utomstående●part●kan●bestämma●hur●ett●aktiebolag●handskas●med● sin●egendom.●

I●Vakes●verksamhetsprinciper●sägs●att● besluten●bereds●av●statsrådets●kansli●och● förankras●i●det●ekonomiskpolitiska●ministerutskottet●och●hela●statsrådet.

Styrelseproffset●Tom●von●Weymarn●säger●(Kauppalehti●3.2)●att●den●här●modellen●är●ett●hinder●för●den●snabba●beslutsgång●som●man●eftersträvar●med●bolaget.●

Det finns också●●andra●frågetecken●kring● miljardbolaget●Vake.

Bolaget●kan●till●exempel●finansiera●regeringens●så●kallade●spetsprojekt.●

Ett●sådant●är●den●informationsteknologiska●plattform●som●behövs●i●social●och● hälsovårdsreformen.●Både●här●och●i●trafikledsprojektet●som●nu●är●lagt●på●is●planerades●att●de●blivande●landskapen●skulle●få●en●stark●ägarroll,●siffran●35●procent● har●nämnts.●

Händelsevis●utgör●det●en●kvalificerad● minoritet●som●i●ett●aktiebolag●kan●stoppa●eventuella●förändringar●i●bolagsordningen.●

Kolumnisten●●Kyösti●Jurvelin●(KL●3.2)●tror● att●den●här●modellen●ger●landskapspartiet●Centern●ett●starkt●inflytande●över●ekonomin●och●politiken●i●landskapen,●även● om●partiet●inte●skulle●sitta●i●regeringen.

Kanske●farhågan●är●överdriven,●men● statsministerns●och●regeringens●knapphändiga●information●skapar●grogrund● för●allehanda●mer●eller●mindre●konspirativa●teorier.●Vad●vill●man●med●det●nya● ägarbolaget,●och●vilka●är●över●huvud●taget●förutsättningarna●för●hela●landskapsreformen?