Dags för spurtskede på klimatmötet
Klimatförhandlingarna i Polen löper precis så trögt som väntat och knäckfrågan om Parisavtalets regelverk kommer inte att avgöras förrän mötet tar slut, gissningsvis natten till lördag. Vid sidan av förhandlingarna har kollobbyn retat gallfeber på klimataktivisterna.
Medan de viktiga frågorna framskrider ”i trögaste laget”, som Finlands chefsförhandlare Outi Honkatukia uttrycker det, är det bagateller som skapar rubriker på FN:s klimattoppmöte i Katowice. Veckans samtalsämne handlar om ett enda ord i mötesprotokollet, ett ord som dessutom ströks.
Förslagsvis skulle det stå att mötet välkomnar IPCC:s senaste rapport. Det dög inte åt USA, Saudiarabien, Ryssland och Kuwait som yrkade på formuleringen att mötet noterar IPCCrapporten. Den säger att åtgärderna brådskar om vi ska bromsa klimatförändringen till 1,5 grader.
Då parterna inte nådde konsensus om ordvalet strök man hela meningen. Det kunde uppfattas som att mötet inte känner till hela rapporten. Tanken är absurd.
– Visst är det märkligt att samma mötesparter som hade beställt rapporten inte lyckas hänvisa till den, säger Finlands miljöminister Kimmo Tiilikainen (C).
Saudiarabien sade senare att det behövs ”mer kunskap för att fylla de luckor som kvarstår i klimatvetenskapen”, vilket under alla omständigheter är irrelevant för ordalydelsen. Det är uppenbart att man främst ville förhala förhandlingarna och ge klimatskepticismen mer synlighet.
I samma syfte backade USA:s de legation upp ett kringevenemang om möjligheterna att bränna stenkol utan att orsaka koldioxidutsläpp. I stället för att negligera tillställningen såg upprörda klimataktivister till att salen blev smockfull. När de avbröt evenemanget med att högljutt ropa att kolet ska lämnas kvar i marken var veckans andra storm i vattenglaset fullbordad.
”Flexibel” brandmur
De egentliga förhandlingarna handlar mest om vilka regler som ska gälla när Parisavtalet tillämpas. EU driver på att samma regler för att mäta, rapportera och verifiera utsläpp ska gälla alla, även om de rikare länderna ska göra mer än de fattigare. Det är också andan i Parisavtalet. Kina vill däremot återinföra en princip där en så kallad ”brandmur” delar världen itu: rikare länder måste följa tuffa regler, fattigare får följa andra regler.
Som väntat är tvisten om enkla eller dubbla regler Polenmötets knäckfråga.
– Frågan kommer inte att avgöras förrän mötet slutar. Nu har man börjat tala om brandmuren med andra ord som flexibilitet. I en variant av avtalstexten försvann brandmuren, men i nästa version hade man ersatt den med krav på flexibilitet säger Outi Honkatukia.
Kimmo Tiilikainen vågar inte gissa hur den här duellen slutar.
– Det är för tidigt att säga. EU vill ha ett maximalt enhetligt regelverk för alla för att minska risken för kryphål, men en viss flexibilitet kommer nog att behövas, säger han.
Då blir nyckelfrågan hur länge de fattigare länderna får flexa. EU håller hårt på en kort övergångstid medan de mest bakåtsträvande parterna kräver permanent flexibilitet.
– Det skulle betyda samma sak som att ta in brandmuren igen, påpekar Honkatukia.
För att driva upp tempot har Polen inrättat tre tematiska arbetsgrupper som leds av två ministrar var, en från ett rikt och en från ett fattigt land. Kimmo Tiilikainen har tillsammans med Gambias klimatminister Lamin Dibba ansvaret för arbetet kring klimatanpassning.
– Det är en ära, men ingen lätt uppgift eftersom frågan är kopplad till finansiering, säger Tiilikainen.
Ett ständigt orosmoln är om de rikare länderna ska lyckas mobilisera 100 miljarder dollar om året till 2020 för klimatåtgärder i fattigare länder, vilket de lovat. Det blir mycket svårare sedan USA har frusit sin finansiering, men lite lättare sedan Norge i veckan lovade fördubbla sitt bidrag på 258 miljoner dollar inom två år.
HBL på klimatmötet i Polen
TEXT: PETER BUCHERT Nu har man börjat tala om brandmuren med andra ord som flexibilitet. I en variant av avtalstexten försvann brandmuren, men i nästa version hade man ersatt den med krav på flexibilitet. Outi Honkatukia Finlands chefsförhandlare