Regeringen får brått att enas om al-Hol
Inte enkelt att ta hem bara barnen som Centern vill
Regeringen Sanna Marin (SDP) har bara hunnit tillträda, men är redan öppet oenig om hur staten ska agera i fråga om de hustrur och barn till IS-krigare som befinner sig på fånglägret i al-Hol i Syrien.
Centern vill att bara barnen tas hem, om man kan hitta en juridisk grund för det, vilket är svårt. Åtminstone De gröna och VF betonar att barnkonventionen ska följas, vilket betyder att barnets bästa ska gå först. Det utesluter inte att också mödrar tas hem i vissa fall.
Oppositionen kräver klarhet, och regeringen måste enas senast till interpellationsdebatten på tisdag.
Terrorforskaren Thomas Hegghammer rekommenderar att både kvinnor och barn repatrieras. Han anser att Finland har kapacitet att hantera och bevaka de IS-kvinnor som skulle återvända.
Sanna Marin (SDP) är världens yngsta statsminister, men om inte hennes pinfärska regering snabbt finner enighet riskerar hon också att bli en av världens mest kortvariga statsministrar. Frågan om och hur Finland ska ta hem IS-krigarnas barn och eventuellt också barnens mödrar från fånglägret i al-Hol är oerhört svår, men det politiska läget förutsätter att regeringen besvarar den.
– Det finns bara dåliga lösningar, men samtidigt ett växande behov av att lösa frågan, säger statsvetarprofessorn emeritus Lauri Karvonen.
Regeringen ska besvara oppositionens interpellation på tisdag. Fram till det har regeringen tid på sig att formulera ett svar som den kan stå enad bakom.
Det blir svårt eftersom Centern står fast vid att barnen kan tas hem, men inte mödrarna, förutsatt att man finner en juridisk grund för det. Efter att utrikesminister Pekka Haavisto (Gröna) hade samtalat med andra regeringspartiers riksdagsgrupper i går bekräftade De grönas ordförande Maria Ohisalo att regeringspartierna har olika syn på frågan.
– Nu får vi se hur vi ska sammanjämka synpunkterna, sade hon.
Regeringens knappa spelrum i frågan krympte redan i förrgår då Centerns ordförande Katri Kulmuni gick ut med sitt partis ståndpunkt i A-studio.
– Uttalandet var lite förvånande, det var så väldigt brutalt i sin korthet. Rent politiskt målade hon in sig och kanske hela regeringen i ett hörn, säger Karvonen.
Desinformation
Ett av problemen är att det rent juridiskt är komplicerat att ta hem bara barnen. Barnrättskonventionen föreskriver att barnets bästa går först. Professorn i konstitutionell rätt Tuomas Ojanen sade i A-studio att man inte kan separera barnen från sina mödrar då man från fall till fall ska utreda vad som är bäst för varje barn.
Samtidigt står det klart att ett barn kan tas hem utan sin mor om modern skriftligen tillåter det. Chansen
är liten eftersom modern genom att neka kan ha en bättre chans att få komma hem tillsammans med barnet, givet att hon vill det. Lauri Karvonen påpekar att inte bara det juridiska regelverket är komplext.
– Ingen vet vilka praktiska problem som tillkommer. Det är en soppa, och inte regeringens fel, men de olika uppgifter som förekommit i offentligheten skapar en förvirring som får politiska effekter, säger han.
En del uppgifter har varit direkt felaktiga, som oppositionsledaren Jussi Halla-ahos (Sannf) insinuationer om att Tullens manöver på Helsingfors-Vanda flygplats var ett sätt att förbereda sig för att ta emot IS-kvinnorna. I själva verket övade myndigheterna hur de ska göra om mässlingpatienter kommer till Finland.
– Det är oroväckande att politiska aktörer sprider desinformation, sade Maria Ohisalo på frågestunden.
Lauri Karvonen säger att Hallaaho i egenskap av oppositionsledare för ett populistiskt parti som profilerat sig i invandring och flyktingpolitik måste agera aktivt i ett sådant här läge, men:
– Halla-aho och den övriga oppositionen har varit otydliga, speciellt i fråga om hur de anser att barnen borde hanteras. Jag har inte sett ett klart besked, säger Karvonen.
Regeringen splittrad
Jussi Halla-aho rider på tanken att det vore för riskabelt för Finland och mot en allmän rättsuppfattning att aktivt ta hem jihadistiskt lagda och möjligen terrorbenägna kvinnor från en organisation som utropat krig mot västvärlden. Skyddspolisen bedömer att kvinnorna kan utgöra säkerhetshot.
Centern resonerar ungefär lika, men åtminstone De gröna och Vänsterförbundet håller hårt på att barnkonventionen ska gälla. Det kan i praktiken betyda att mödrarna och barnen ska tas hem om så behövs.
Utöver de lagliga grunder som justitiekansler Tuomas Pöysti har utrett tidigare kan politikerna välja att beakta andra grunder. Man kan också fråga sig om Finland har en moralisk skyldighet att ta hem kvinnorna för att finska medborgare som utgör säkerhetshot inte ska belasta andra stater.
Komplexiteten och kontroverserna passar oppositionen som hand i handske eftersom regeringen är pressad till en lösning, men alla lösningar är dåliga. Sannfinländarna är pådrivande och de övriga oppositionspartierna hakar på.
– Det är uppenbart att Samlingspartiet vill ta det lite försiktigare och inte nödvändigt bränna alla broar. De agerar som oppositionsparti, men med lite mer dämpad ton, säger Karvonen.
Oppositionen och medierna har redan länge frågat efter ett politiskt beslut i den här processen, om ett sådant tagits eller inte, och av vem och när. Regeringens oförmåga att svara entydigt har förvärrat dess sits.
Det är olyckligt för regeringen, även om de som frågar efter ett politiskt beslut avslöjar en viss okunskap om hur statsförvaltningen fungerar, säger Karvonen.
– Förvaltningens alla sektorer har hela tiden förberett sig på olika scenarier. Hade man inte gjort det skulle det inte finnas beredskap att ta ett politiskt beslut då det behövs.
Och nu börjar det behövas, anser SDP. Riksdagsgruppens ordförande Antti Lindtman säger, enligt Helsingin Sanomat, att gruppen anser att ett politiskt beslut ska beredas i frågan om att eventuellt ta hem finländarna från al-Hol.
Att myndigheterna har kommit långt i sina förberedelser för olika scenarier utan att ett politiskt beslut har tagits är bara fullt normalt, säger Karvonen.
– Den politiska ledningen ska rent principiellt helst inte ge sig in i förvaltningens arbetsprocesser.
Ont om tid för enighet
Det är en klen tröst för regeringen som ska besvara interpellationen. Oppositionen pressade regeringen också under frågestunden, bland annat för att dess information har förändrats ”från dag till dag”. Frågestunden var ändå en lätt uppvärmning inför tisdag då regeringen besvarar interpellationen.
– De måste prata ihop sig så att hela regeringen står bakom svaret, och det måste på något sätt vara förenligt med Kulmunis uttalande, eller åtminstone inte stå i bjärt kontrast till det. Inför debatten får de fila på formuleringarna ganska grundligt, säger Karvonen.
Än är det för tidigt att tala om en ny regeringskris, men Karvonen bedömer att man inte kan utesluta att det pågår en kamp i regeringsarbetet. Vem som än får ge efter förväntas den här gången hålla god min utåt.
– Jag tror regeringen gör sitt yttersta för att uppträda med enig fasad. Det är viktigt både med tanke på image och rent politiskt. Det vore ett totalt misslyckande om regeringsfronten skulle spricka redan efter en vecka.