Сча­стье всем. Да­ром

Novosti Helsinki with FINNBAY - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Алек­сей Ко­лес­ник

Ино­гда че­ло­ве­ка по­се­ща­ют стран­ные во­про­сы из раз­ря­да «за­чем я все это де­лаю» или «ка­кой в этом смысл». К сча­стью, со­вре­мен­ный жи­тель до­ста­точ­но плот­но за­би­ва­ет свою жизнь еже­днев­ной ру­ти­ной, что­бы углуб­лять­ся в ре­ше­ние фи­ло­соф­ских за­дач. Од­на­ко анек­дот про то, как некто по­ку­па­ет би­лет на ав­то­бус, что­бы до­е­хать до ра­бо­ты, ко­то­рая да­ет воз­мож­ность по­ку­пать би­лет на ав­то­бус, в ка­кой-то мо­мент пе­ре­ста­ет ка­зать­ся смеш­ным. По­это­му пред­ло­же­ние ве­дом­ства со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния Фин­лян­дии о воз­мож­ном вве­де­нии так на­зы­ва­е­мо­го без­услов­но­го до­хо­да вы­зва­ло мас­су ком­мен­та­ри­ев. Как по­ло­жи­тель­ных, так и не очень.

Бе­з­услов­ный ос­нов­ной до­ход (БОД) – это со­ци­аль­ная кон­цеп­ция, со­глас­но ко­то­рой каж­до­му чле­ну со­об­ще­ства ре­гу­ляр­но вы­пла­чи­ва­ет­ся опре­де­лен­ная сум­ма де­нег. Вы­пла­ты про­из­во­дят­ся го­су­дар­ством или ка­ким-ли­бо дру­гим ин­сти­ту­том. При­чем всем без ис­клю­че­ния, вне за­ви­си­мо­сти от уров­ня до­хо­да и без необ­хо­ди­мо­сти вы­пол­не­ния ка­кой-ли­бо ра­бо­ты.

Не са­мая но­вая кон­цеп­ция, сто­ит ска­зать. Впер­вые ее пред­ло­жил То­мас Пейн, еще в XVIII ве­ке. Зна­ме­ни­то­му пи­са­те­лю и фи­ло­со­фу при всех его до­сти­же­ни­ях при­пи­сы­ва­ли неко­то­рую на­ив­ность, по­это­му аме­ри­кан­цы то­го вре­ме­ни так и не по­лу­чи­ли часть на­ци­о­наль­но­го про­из­вод­ства в твер­дой ва­лю­те. Бри­тан­цы и ка­над­цы XX ве­ка так же не смог­ли на­сла­дит­ся «бес­плат­ны­ми» день­га­ми от го­су­дар­ства: в пер­вом слу­чае сто­ит ви­нить бан­ков­скую си­сте­му, во вто­ром – по­ли­ти­че­скую.

Со­вре­мен­но­му ми­ру в этом плане по­вез­ло боль­ше. На­ми­бия ста­ла пер­вым го­су­дар­ством, где экс­пе­ри­мент был про­ве­ден в «по­ле­вых усло­ви­ях». Без­ра­бо­ти­ца здесь ко­леб­лет­ся в рай­оне 40 про­цен­тов, из бо­лее чем двух мил­ли­о­нов жи­те­лей на­ло­ги пла­тят чуть бо­лее ше­сти­де­ся­ти ты­сяч, а каж­дый тре­тий жи­вет ме­нее, чем на один дол­лар в день. В 2008 го­ду кон­троль­ная груп­па на­ча­ла по­лу­чать неболь­шую фик­си­ро­ван­ную сум­му. В ито­ге за два го­да в стране сни­зи­лась пре­ступ­ность, чле­ны груп­пы смог­ли поз­во­лить се­бе про­фес­си­о­наль­ную ме­ди­цин­скую по­мощь, а об­щая эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция пе­ре­жи­ла пе­ри­од ак­тив­но­сти.

Ев­ро­со­юз, чьи участ­ни­ки гор­дят­ся сво­и­ми со­ци­аль­ны­ми про­грам­ма­ми, опро­бу­ет БОД в на­ча­ле сле­ду­ю­ще­го го­да. Утрехт, неболь­шой го­род в Ни­дер­лан­дах, уже ото­брал лю­дей из раз­ных со­ци­аль­ных групп (все­го несколь­ко де­сят­ков) и те­перь каж­дый из них бу­дет по­лу­чать 900 ев­ро (или 1300 для се­мей­ной па­ры). Фин­лян­дия в этом плане идет даль­ше, гло­баль­ный план пред­по­ла­га­ет пе­ре­ход всех граж­дан со слож­ной си­сте­мы со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния на срав­ни­тель­но по­нят­ный ба­зо­вый до­ход. Ра­зу­ме­ет­ся, та­ко­му ша­гу бу­дут пред­ше­ство­вать бо- лее ло­каль­ные те­сты, но об­ще­ствен­ность (при­чем не толь­ко фин­ская) уже при­шла к вы­во­ду – сча­стье для всех и да­ром.

Се­год­ня Kela яв­ля­ет­ся огром­ной, слож­ной, бю­ро­к­ра- ти­че­ской ма­ши­ной, ко­то­рая да­же в усло­ви­ях, близ­ких к иде­аль­ным, ис­пы­ты­ва­ет се­рьез­ную на­груз­ку. На­ни­ма­ет­ся боль­ше со­труд­ни­ков, идет пе­ре­рас­пре­де­ле­ние обя­зан­но­стей, а ко­ли- че­ство нуж­да­ю­щих­ся при этом не умень­ша­ет­ся. Толь­ко без­ра­бот­ных на­счи­ты­ва­ет­ся бо­лее чет­вер­ти мил­ли­о­на.

Од­ним из ос­нов­ных плю­сов воз­мож­ной ре­фор­мы счи­та­ет­ся вы­ход из «ло­вуш­ки до­хо­дов». По­па­да­ют в нее обыч­но ма­ло­иму­щие граж­дане, ко­то­рые по­лу­ча­ют несколь­ко по­со­бий (или иных со­ци­аль­ных вы­плат). Сум­ма в ито­ге на­би­ра­ет­ся при­лич­ная, и, в прин­ци­пе, нет смыс­ла ис­кать ра­бо­ту. Бо­лее то­го, неко­то­рые по­зи­ции, на­при­мер кас­сир, убор­щик или вре­мен­ный ра­бот­ник, при­не­сут де­нег да­же мень­ше, чем еже­ме­сяч­ные вы­пла­ты от Kela, а все­воз­мож­ных льгот но­во­ис­пе­чен­ный ра­бо­та­ю­щий граж­да­нин ли­шит­ся.

Ба­зо­вый до­ход по­мо­жет из­бе­жать по­доб­ной си­ту­а­ции. 800 ев­ро долж­ны снять с че­ло­ве­ка за­бо­ты об опла­те жи­лья и по­куп­ки про­дук­тов. Ему ста­ет вы­год­но ра­бо­тать непол­ное ра­бо­чее вре­мя или вы­пол­нять ка­кие-то ра­зо­вые про­ек­ты. Ры­нок по­след­них в Фин­лян­дии все­гда по­лон, од­на­ко же­ла­ю­щих на их вы­пол­не­ние немно­го.

С дру­гой сто­ро­ны, це­на по­тре­би­тель­ской кор­зи­ны в раз­ных ре­ги­о­нах не мо­жет быть оди­на­ко­вой. Ес­ли при­нять за ба­зо­вые по­треб­но­сти кры­шу над го­ло­вой и трех­ра­зо­вое пи­та­ние, то жи­те­лям Хель­син­ки все рав­но при­дет­ся оза­бо­тит­ся по­ис­ком ста­биль­но­го до­хо­да.

Так­же в слу­чае вве­де­ния ба­зо­во­го до­хо­да, со­от­вет­ству­ю­щим об­ра­зом бу­дет из­ме­не­на шка­ла на­ло­го­об­ло­же­ния. До­пу­стим граж­да­нин име­ет за­ра­бот­ную пла­ту в раз­ме­ре че­ты­ре ты­ся­чи ев­ро в ме­сяц. При этом он пла­тит по­до­ход­ный на­лог в 27 про­цен­тов.

Ес­ли бу­дет вве­де­но по­ня­тие без­услов­но­го ба­зо­во­го до­хо­да в раз­ме­ре 560 ев­ро (на на­чаль­ном эта­пе), то по­до­ход­ный на­лог ста­нет 39 про­цен­тов или 1560 ев­ро. Из этих на­ло­гов ему вер­нут 560 ев­ро и ито­го­вая став­ка на­ло­го­об­ло­же­ния оста­нет­ся при­мер­но той же са­мой.

За­то в за­ви­си­мо­сти от про­чих па­ра­мет­ров ре­фор­мы (ко­то­рые по­ка не раз­гла­ша­ют­ся) долж­ны из­ме­нить­ся циф­ры в ме­ди­цин­ском и пен­си­он­ном стра­хо­ва­нии. А так­же ипо­теч­ные воз­мож­но­сти че­ло­ве­ка. Сей­час лю­бые по­со­бия, да­же до­ста­точ­но круп­ные, не рас­смат­ри­ва­ют­ся бан­ка­ми в ка­че­стве ис­точ­ни­ка до­хо­да.

Кро­ме то­го, го­су­дар­ство стре­мит­ся со­кра­тить рас­хо­ды на со­дер­жа­ние бю­ро­кра­ти­че­ской ма­ши­ны. Ведь ты­ся­чи чи­нов­ни­ков, рас­пре­де­ля­ю­щих по­со­бия и суб­си­дии, пе­ре­ста­нут быть необ­хо­ди­мы­ми: а

толь­ко на их зар­пла­ту ухо­дят де­сят­ки мил­ли­о­нов ев­ро каж­дый год. Неиз­вест­но, прав­да, как к это­му от­не­сут­ся са­ми чи­нов­ни­ки.

Ну и про­чих нега­тив­ных эф­фек­тов из­бе­жать не удаст­ся, по край­ней ме­ре, на пер­вых по­рах.

Фин­лян­дия не име­ет до­сту­па к «пе­чат­но­му стан­ку», а взять необ­хо­ди­мое ко­ли­че­ство де­нег для обес­пе­че­ния вось­ми сот­ня­ми каж­до­го из пя­ти­мил­ли­он­но­го на­се­ле­ния где-то нуж­но. Осо­бен­но ак­ту­аль­но это в се­го­дняш­ней эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции, ко­гда да­же в бла­го­по­луч­ной Шве­ции цен­траль­ный банк ввел от­ри­ца­тель­ные про­цент­ные став­ки по вкла­дам, а са­ма Фин­лян­дия уже вы­пус­ка­ет го­су­дар­ствен­ные об­ли­га­ции с от­ри­ца­тель­ной же став­кой до­хо­да.

Не­яс­но так­же как вве­де­ние да­же неболь­шо­го ба­зо­во­го до­хо­да ска­жет­ся на арен­де жи­лья. Сда­ю­щий недви­жи­мость зна­ет, что сни­ма­ю­щий те­перь спо­со­бен за­пла­тить боль­ше, а ры­ноч­ная эко­но­ми­ка очень быст­ро ре­а­ги­ру­ет на по­доб­ные из­ме­не­ния.

Сом­не­ния одо­ле­ва­ют и мно­гих пред­ста­ви­те­лей «льгот­ных» ка­те­го­рий. Ведь неиз­вест­но бу­дут ли, на­при­мер, сту­ден­ты по­лу­чать де­ше­вые про­езд­ные би­ле­ты и оста­нут­ся ли бес­плат­ные по­езд­ки на так­си у лю­дей с огра­ни­чен­ны­ми воз­мож­но­стя­ми.

Экс­пе­ри­мент стар­ту­ет в на­ча­ле 2017 и про­длит­ся в те­че­нии двух лет. Его ре­зуль­та­ты бу­дут оце­не­ны в 2019 го­ду. На про­ве­де­ние бу­дет вы­де­ле­но 20 мил­ли­о­нов ев­ро.

Об­суж­да­ет­ся несколь­ко мо­де­лей ба­зо­во­го до­хо­да:

Пол­ный ба­зо­вый до­ход, чей уро­вень поз­во­лит ком­пен­си­ро­вать все га­ран­ти­ро­ван­ные бла­га. В та­ком слу­чае еже­ме­сяч­ная сум­ма вый­дет слиш­ком вы­со­кой, что бы быть ре­а­ли­стич­ной.

Ча­стич­ный ба­зо­вый до­ход, поз­во­ля­ет ком­пен­си­ро­вать ба­зо­вые по­треб­но­сти, но все осталь­ное оста­ет­ся «за бор­том». Сум­ма долж­на быть немно­го ни­же га­ран­ти­ро­ван­но­го по­со­бия по без­ра­бо­ти­це и со­ста­вит око­ло 550 ев­ро.

От­ри­ца­тель­ный по­до­ход­ный на­лог, кон­цеп­ция ко­то­ро­го га­ран­ти­ру­ет каж­до­му жи­те­лю еже­ме­сяч­ное пе­ре­чис­ле­ние той или иной сум­мы от го­су­дар­ства, ко­то­рая из­ме­ня­ет­ся в за­ви­си­мо­сти от до­хо­дов че­ло­ве­ка.

В слу­чае успе­ха экс­пе­ри­мен­та, ба­зо­вый до­ход бу­дет вы­пла­чи­вать­ся жи­те­лям Фин­лян­дии вне за­ви­си­мо­сти от их на­ци­о­наль­но­сти и граж­дан­ства.

Newspapers in Russian

Newspapers from Finland

© PressReader. All rights reserved.