POUR UNE PROTECTION SOCIALE DYNAMIQUE

Si, dès 2019 un vaste programme d'évolutions visera à moderniser ses piliers retraite et santé, les enjeux actuels de protection sociale semblent dépasser ses capacités de réponse et réclamer une nouvelle approche estime Éric Gérard, directeur des assurances de personnes Groupe Agrica.

Créé en réponse à l'appétence sociale du milieu du XXe siècle, notre système de sécurité sociale a grandi, mûri au gré de ses innombrables réformes, pour s'essouffler face aux transformations majeures de notre époque.

Et si, dès 2019 un vaste programme d'évolutions visera à moderniser ses piliers retraite et santé, les enjeux actuels de protection sociale semblent dépasser ses capacités de réponse et réclamer une nouvelle approche.

Annoncée comme systémique, la refonte de la retraite débutera le 1er janvier prochain avec l'unification des régimes complémentaires, renvoyant au passé la segmentation cadres/non cadres, dans un esprit de simplification et de maîtrise budgétaire.

Un changement majeur qui préfigure le projet gouvernemental d'une retraite unique pour des Français encore dispersés dans les 42 régimes subsistants. Mais conscients que ce projet ne règlera en rien la réduction progressive du revenu de remplacement au terme de la période d'activité, les législateurs sont en voie d'adopter la loi Pacte, dont une partie plébiscite le recours à l'épargne pour initier l'incontournable étage de la retraite supplémentaire.

Encore empreint de timidité de par son caractère facultatif, gageons que l'harmonisation des règles fiscales, la transparence, la gestion pilotée et la transférabilité des droits concourent à atteindre cet ambitieux objectif. Un souhait de réussite qui vaut pour la santé, sujet si cher aux Français, dont la réforme dite "Reste à Charge 0", s'étalera sur trois années pour juguler, à terme, l'augmentation récurrente du coût des soins, et le renoncement aux soins subséquent qui touche encore 17 % de la population pour le dentaire et 66 % pour l'audition.

Un objectif ambitieux compte tenu de la complexité de notre système, de la difficulté de réguler les tarifs des professionnels de santé et de la fragilité d'un financement partagé entre deniers publics et cotisations d'assurance. Des adaptations qui s'inscrivent comme une nécessaire mise à jour sans répondre à la prise en compte des nouveaux besoins, corollaires de la transformation de la société. De profonds changements qui s'observent en premier lieu dans l'univers professionnel, désormais centré sur un risque arrêt de travail dont les origines varient de l'accident au stress, en passant par la maladie ou l'aide aux dépendants.

Des faits de vie ciblés pour partie par le décret QVT qui se décline aujourd'hui en vastes plans de prévention santé, risques psycho-sociaux, en actions d'accompagnement du retour à l'emploi, voire en politique de bien-être au travail. Des processus devenus essentiels à l'attractivité des entreprises auxquels s'ajoutent les politiques de rémunération globale, intégrant la protection sociale et la retraite.

L'ESS EN RÉPONSE

À l'examen de l'étendue des attentes, seuls les acteurs engagés au profit de l'activité humaine sur des actions de long terme, dénués d'objet capitalistique, oeuvrant sous gouvernance démocratique et porteuse de valeurs de solidarité sont susceptibles d'apporter une réponse tangible à la transformation en cours.

L'économie sociale et solidaire, née formellement en 2014, peut assumer sa vocation. D'autant qu'elle rencontre la société sur ses enjeux environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG), mettant en oeuvre des politiques d'investissements socialement responsables veillant au respect des droits de l'homme et rejetant toute participation dans des structures dont l'activité présente un risque de santé publique.

Façonnée par une société dont les attentes dépassent la seule réponse assurantielle, l'ESS appréhende l'ensemble des problématiques de l'homme contemporain pour les traiter par la prévention et l'accompagnement dans le respect des enjeux sociétaux. En redessinant une protection sociale dynamique, elle traduit son ambition d'une plus grande cohésion sociale, de réponses adaptées aux besoins socio-économiques et agit ainsi, en véritable levier de compétitivité pour les entreprises.