L’hypothèque du shutdown
Une sortie de crise gagnant-gagnant existe pourtant bel et bien. Elle passe par le Sénat et sa majorité républicaine
Les fonctionnaires fédéraux des ministères de la Justice, du Trésor, de l’Agriculture, de l’Intérieur et de la Sécurité intérieure voient avec angoisse s’approcher le deuxième vendredi (jour de paie) où ils ne recevront aucun salaire, quand bien même des dizaines de milliers d’entre eux, dont les fonctions sont jjugéesg “essentielles” au bon fonctionnement de l’État, continuent à travailler. Les États où vivent un nombre importantp de ces employés py de l’État fédéral (la Virginie et le Maryland par exemple, du fait de leur proximité avec la capitale, mais aussi le Nouveau Mexique, l’Alaska ou la Virginie occidentale où le pourcentage d’employés du secteur public dans la population active est très important) ont épuisé les fonds d’urgence qui leur permettent d’aider les plus démunis de ces quelque 800000 chômeurs par décret. Un sentiment de révolte ppointe, qqui menace directement des services de l’État comme la sécurité aux frontières ou dans les transports, ou encore la collecte de l’impôt et la gestion de certaines prestations sociales. Et pourtant, il n’y a à Washington aucun signe tangible de sortie d’une crise dont les effets se mesurent désormais en points de PIB, en création organisée de la pauvreté et, au final, en paralysie terminale du système politique américain. De fait, tout l’oxygène politique américain est consommé par un mot, “mur”, au moment même où le nouveau Congrès issu des élections de novembre 2018 ouvre ses travaux dans l’attente d’un programme législatif que le président Trump aurait dû annoncer lors du discours sur l’état de l’Union prévu pour le 29 janvier. Mais rien ne se fera sur quelque sujet que ce soit (immigration, infrastructures, santé…) tant que le shutdown ne prendra pas fin. On le sait, à la fin, il y aura un vainqueur et un perdant. Tous les présidents, les majority leaders au Sénat ou encore les speakers de la Chambre ont survécu, certes parfois blessés, à des shutdowns dans lesquels ils avaient été forcés à des concessions importantes, tout simplement parce que les sondages d’opinion (les seuls arbitres de ces conflits) les désignaient comme responsablesp (et donc coupables) de la paralysie de l’État.
La situation actuelle se différencie des précédents dans sa nature et ses enjeux: d’abord, il ne s’agit pas de rapprocher les parties au conflit en transigeant à mi-chemin, par exemple entre les 5,7 milliards de dollars que le président demande pour la construction du mur et les 0 que proposent les démocrates pour arriver à 2,85 milliards. Pour Donald Trump c’est tout, pour Nancy Pelosi c’est rien, ce qui fait que celui qui cédera sera politiquement humilié et mort, pas simplement meurtri. Le président a mis sur le tapis tous ses jetons; la speaker ne peut inaugurer son mandat par une défaite en rase campagne qui ferait exploser le Parti démocrate et garantirait presque la réélection de l’actuel occupant de la Maison-Blanche.
Le scénario d’une sortie de crise
Paradoxe terriblement ironique, une sortie de crise gagnant-gagnant existe bel et bien. Elle passe par le Sénat et sa majorité républicaine: si Mitch McConnell mettait au vote un texte qui incluait 3, voire 4 milliards de dollars de renforcement des crédits pour la sécurité à la frontière pour augmenter le nombre de gardesfrontières et le budget de fonctionnement de la Border Patrol, mieux contrôler les points de passage autorisés, traiter plus rapidement et plus humainement les demandes d’asile et renforcer la coopérationp régionaleg avec des États comme le Honduras, le Nicaragua et le Salvador, il est à parier qu’il obtiendrait la majorité dans les deux chambres, a fortiori s’il était accompagné d’une prolongation de la protection accordée aux Dreamers. Donald Trump pourrait alors affirmer qu’il a obtenu exactement ce qu’il souhaitait depuis le lancement de sa campagne, une meilleure sécurité à la frontière, mais aussi se présenter en négociateur hors pair qui aurait résolu le problème épineuxp de ces qquelqueq 600 000 jjeunes entrés illégalement sur le territoire des États-Unis alors qu’ils étaient mineurs. Les démocrates, eux, deviendraient un parti de gouvernement responsable qui forge des solutions concrètes sans pour autant trahir ses valeurs fondamentales. L’on pourrait alors, reprendre une activité politique normale.
Est-ce possible ? Oui si le thermomètre électoral du parti de Donald Trump dépasse les 40° et donc annonce la débâcle en 2020. Le brancardier McConnell attendra donc un peu avant d’entrer en salle de réanimation.
Pour Donald Trump c’est tout, pour Nancy Pelosi c’est rien, ce qui fait que celui qui cédera sera politiquement humilié et mort, pas simplement meurtri.