L’Allemagne courtisée par ses voisins anti-migrants

Profitant du désaccord entre Merkel et son ministre de l’Intérieur, Vienne souhaite établir un «axe» avec Berlin et Rome.

Un «axe» Berlin-RomeVienne pour durcir la politique migratoire en Europe. Non seulement le terme utilisé par le chancelier autrichien, Sebastian Kurz, mercredi à Berlin, revêt de glaçantes connotations historiques, mais ce qu’il décrit est de nature à accentuer le désordre européen en matière de politique migratoire. D’autant que l’Autriche, qui prendra la présidence tournante de l’UE le 1er juillet, est bien décidée à faire du sujet une priorité. Le pays songe notamment à installer des «centres d’accueil» de migrants à l’extérieur de l’Union. Parmi les lieux envisagés, la presse évoque l’Albanie. Rappelons que le ministre autrichien de l’Intérieur, Herbert Kickl (FPÖ, extrême droite), est un ancien rédacteur des discours de Jörg Haider. L’Autriche, dirigée depuis l’automne par une coalition alliant droite dure et extrême droite, met progressivement en place un profond durcissement de sa politique envers les réfugiés. Dernier exemple en date, de drastiques coupes dans les aides allouées aux étrangers ne disposant pas d’un assez bon niveau d’allemand, dans le but affiché de «lutter contre l’immigration dans le système social».

Echecs.

Mercredi, à Berlin, Sebastian Kurz s’entretenait donc avec Horst Seehofer. Le ministre de l’Intérieur (et du «Heimat», terme controversé choisi précisément pour ses accents identitaires) allemand dirige également la CSU, branche bavaroise du parti d’Angela Merkel, la CDU. Lors des pénibles négociations avec les sociaux-démocrates pour rédiger le contrat de coalition gouvernementale, la CSU a tout fait pour durcir la politique migratoire en Allemagne. C’est d’ailleurs l’un des grands échecs du SPD lors de ces discussions : ne pas avoir empêché la mise en place d’un plafond de réfugiés – 200 000 personnes par an –, et avoir accepté contre son gré une limitation du regroupement familial. Depuis des mois, la CSU se démène pour labourer sur les terres de l’AfD (extrême droite): des élections cruciales se tiennent en Bavière le 14 octobre et le parti craint plus que tout d’y perdre des électeurs au profit de l’extrême droite.

Selon le consultant en politique et en communication Johannes Hillje, auteur d’un essai sur l’extrême droite allemande (non traduit en français), «la CSU ne se différencie plus guère de l’AfD : on parle des flux et des migrations comme d’une catastrophe naturelle (un «flot» que l’on ne pourrait endiguer qu’à l’aide d’un «barrage»). Le mythe du «fardeau perpétuel», alors qu’on parle de 10 000 demandeurs d’asile par mois. Quant à la question de l’intégration : on n’en souffle pas un mot». La CSU est à ce point silencieuse sur la question de l’intégration que Seehofer a ostensiblement séché une réunion annuelle sur le sujet qui se tenait mercredi à la chancellerie. C’est la première fois qu’un ministre de l’Intérieur en exercice n’assiste pas à ce sommet. Le message est donc clair. Il faut dire qu’au même moment, il était en plein entretien avec Kurz afin de durcir la politique migratoire européenne à l’aide de ce fameux «axe des volontaires dans la lutte contre l’immigration illégale».

Opposition. S’il existe donc désormais, ainsi que le formule le chancelier autrichien, un «axe» italo-germano-autrichien, celui-ci exclut clairement Angela Merkel. La chancelière est en conflit ouvert avec Seehofer sur la question migratoire. Ce dernier devait présenter mardi un plan de réforme du droit d’asile afin de restreindre l’accueil de réfugiés en Allemagne. Parmi les mesures, le refoulement à la frontière de tout demandeur d’asile ne disposant pas de papiers. Face aux protestations, notamment chez les alliés sociaux-démocrates de la grande coalition, et face à l’opposition de Merkel, Seehofer a préféré reporter la présentation du plan.

Une fois encore, la coalition gouvernementale allemande montre ses faiblesses. Cela dit, malgré les rumeurs de dislocation du gouvernement qui fuitent dans la presse, Seehofer n’exclut pas de trouver une solution «dans la semaine». Ce n’est pas la première fois que la chancelière et son ministre de l’Intérieur font état de leurs désaccords. A peine désigné à son poste, en mars, Seehofer avait déclaré que «l’islam ne fait pas partie de l’Allemagne», phrase à 100 % inspirée de l’AfD – le parti d’extrême droite s’était d’ailleurs plaint de ce qu’il considère comme un plagiat électoraliste. Angela Merkel avait alors publiquement contredit Seehofer… sans pour autant le rappeler à l’ordre.