Les Etats européens forts sur les appuis
De l’Allemagne à l’Espagne, en passant par le Royaume-Uni et l’Italie, passage en revue des mesures publiques en soutien à l’économie.
De Berlin à Londres en passant par Rome et Madrid, la réponse de l’Etat à la crise a été unanime: un soutien public massif à l’économie. Et tant pis pour l’orthodoxie budgétaire chère aux pays du Nord.
Allemagne
Des mesures «bazooka»
Il s’agit ni plus ni moins d’un «plan Marshall 2.0» pour relancer l’économie allemande. Le 4 juin, la coalition au pouvoir (CDU-SPD) s’est entendue sur un plan de 130 milliards d’euros. Il complète les 1100 milliards d’euros annoncés en mars, principalement des garanties de prêts : des mesures «bazooka», dixit le ministre des Finances, Olaf Scholz, qui ont fait abandonner à l’Allemagne son dogme du zéro déficit, le fameux «Schwarze Null». Parmi les mesures phares de ce plan, décrit comme «un tournant historique», par le Süddeutsche Zeitung, une baisse temporaire de la TVA, au 1er juillet – de 19 % à 16 % (7 % à 5 % pour le taux réduit) ; une prime de 300 euros par enfant; une baisse du coût de l’électricité; des allègements pour les entreprises. Le système de santé et la Deutsche Bahn vont également bénéficier d’aides, comme le secteur de la culture. Une grande partie du gâteau est consacrée à des investissements dits d’avenir – développement de la 5G ou de l’intelligence artificielle. Un remède de cheval pour une crise sans précédent, car en Allemagne, les conséquences économiques et sociales du Covid-19 sont désastreuses. Le pays compte 2,8 millions de chômeurs (6,1 %), tandis que le chômage partiel a été demandé pour 11,7 millions de personnes. L’industrie automobile, qui a subi une baisse des immatriculations de 61% au mois d’avril, est cependant mécontente, car le gouvernement réserve les primes à l’achat aux seules voitures électriques et hybrides. Miné par le «dieselgate», ce secteur a perdu de son aura auprès du gouvernement, comme dans l’opinion.
Italie
«un état entrepreneur»
Officiellement, le terme «nationalisation» n’est pas prononcé. Mais dans le cadre des mesures pour faire face à la crise provoquée par le coronavirus, le gouvernement de Giuseppe Conte a de facto repris sous son aile la compagnie aérienne Alitalia. L’Etat italien devrait injecter environ 3,35 milliards d’euros pour sauver l’entreprise qui était au bord de la faillite avant même l’arrivée de Quant à la CDP, la caisse des dépôts et consignation transalpine, elle a été dotée de 50 milliards d’euros pour intervenir en soutien aux sociétés en difficulté, notamment dans les secteurs stratégiques. Dans l’entourage du gouvernement, composé d’une alliance entre la gauche et le Mouvement Cinq Etoiles, le retour en force de l’Etat, après trois décennies de privatisations, est clairement affirmé. «L’objectif ne doit pas être le retour à la situation pré-crise», a expliqué l’économiste et conseillère du Premier ministre, Mariana Mazzucato : «Il faut un Etat entrepreneur qui décide où investir.» Début mai, l’ancien président du Conseil Romano Prodi a lui aussi plaidé pour un retour significatif de l’Etat dans l’économie non seulement en tant que promoteur d’une politique industrielle, mais aussi comme actionnaire des moyennes et grandes entreprises en difficulté. «Lancer une campagne de nationalisations après avoir poussé les entreprises à s’endetter massivement serait totalement inacceptable», a toutefois prévenu le nouveau patron des patrons italiens, Carlo Bonomi.
Espagne
La dette publique effraie
Dans un pays qui affirme avoir dépensé 138 milliards d’euros pour pallier les effets économiques dévastateurs de la crise du coronavifiscaux rus, on ne se poste pas la question des limites de cet engagement public massif. Hormis le chef de file de Podemos, Pablo Iglesias, turbulent vice-président de l’exécutif socialiste, ou les leaders des deux principales centrales syndicales, les responsables n’osent pas aborder la question des nationalisations. Et ce alors que, comme le dénonce Unai Sordo, leader du syndicat Comisiones Obreras, «l’Espagne est tristement le seul pays de l’UE à avoir disparu en tant qu’Etat des secteurs stratégiques». Et de réclamer la renationalisation des anciennes puissantes caisses d’épargne comme Bankia. Mais le chef du gouvernement socialiste Pedro Sánchez n’est pas près de faire un pas en ce sens. Il a certes approuvé un révolutionnaire «revenu minimum vital». Mais il a trop à faire avec une opposition de droite qui le mord à la jugulaire et lui rappelle que la dette publique va dépasser les 120 % du PIB et que le pays doit se préparer à trois ans de récession prononcée.
Royaume-Uni
«nous serons proactifs»
Elu triomphalement en décembre, Boris Johnson promettait à ses électeurs le Brexit et la lune. Le Premier ministre conservateur abandonnait dix ans d’austérité et prévoyait un flot de dépenses dans l’éducation, les transports ou la santé. Et prenait le contre-pied du modèle libéral anl’épidémie. glo-saxon, où l’Etat reste le plus discret possible au profit du secteur privé. Ce dernier avait déjà commencé à se fissurer avec la renationalisation partielle du chemin de fer. Il a fini d’éclater avec la pandémie et la fermeture de l’économie le 23 mars. Le gouvernement a injecté un total inédit de 133 milliards de livres (149 milliards d’euros, 7 % du PIB) dans l’économie, dont 90 % de subventions directes ou de dépenses. Tous les secteurs de l’économie ont été concernés, avec 8,4 millions de salariés placés en chômage partiel et l’Etat payant 80 % du salaire. Le choix du gouvernement a d’abord été dicté par la nécessité de maintenir l’économie sous perfusion. La croissance britannique devrait plonger de plus de 13 % en 2020, selon l’Office of Budget Responsability, soit la plus forte chute de son PIB en trois cents ans. Mais le gouvernement Johnson est imprégné d’une idéologie de méfiance très forte vis-à-vis de l’administration, avec la tentation de centraliser toutes les décisions. Dans le monde d’après, «nous serons aussi proactifs et interventionnistes que nous l’avons été pendant le confinement», a promis Boris Johnson.
(à Londres), éric Jozsef (à Rome), Johanna Luyssen (à Berlin) et François Musseau
(à Madrid)