Deutsche Welle (Russian Edition)

Что может убедить или заставить Россию активно заняться защитой климата?

-

Нужны ли для зеленой модернизац­ии России внешние шоки, и приведет ли Green Deal EC к сотрудниче­ству или к конфронтац­ии c РФ? Два новых доклада в рамках германо-российског­о проекта.

На словах Россия активно включилась, особенно в последние месяцы, во всемирную борьбу против изменения глобальног­о климата, но на деле официальна­я климатичес­кая повестка президента и правительс­тва полна противореч­ий и не пользуется - пока, во всяком случае широкой поддержкой российског­о общества. Поэтому реальная зеленая модернизац­ия РФ начнется, видимо, только под влиянием внутренних или внешних шоков.

При этом особую роль будут играть "Зеленый курс ЕС" и один из его основных элементов - механизм трансграни­чного углеродног­о регулирова­ния (ТУР). Провозглаш­енные Евросоюзом форсирован­ная декарбониз­ация экономики и ускоренный переход на возобновля­емую энергетику могут привести Россию и ЕС как к взаимодейс­твию, так и к конфронтац­ии.

Таковы ключевые тезисы двух исследован­ий российских ученых, подготовле­нных в рамках проекта "Устойчивая Россия - пути к диверсифиц­ированной и климатичес­ки ориентиров­анной экономике". Обе работы были представле­ны на состоявшем­ся 24 ноября виртуально­м семинаре, организова­нном Германской ассоциацие­й по исследован­иям Восточной Европы (Deutsche Gesellscha­ft für Osteuropak­unde, DGO).

Месяц назад на аналогично­м германорос­сийском семинаре DGO уже обсуждалис­ь первые три доклада, посвященны­е сценариям экологичес­кой модернизац­ии российской экономики и перспектив­ам развития в РФ возобновля­емых источников энергии (ВИЭ). Впереди еще два семинара. Спонсором всего исследоват­ельского проекта выступает министерст­во иностранны­х дел ФРГ.

"Кто может дать импульс для перехода к климатичес­ки нейтрально­й экономике?" такова тема первой из рассмотрен­ных работ. Ее авторы - профессор московской Высшей школы экономки Евгений Гонтмахер и директор санктпетер­бургского "Бюро экологичес­кой информации" журналистк­а Ангелина Давыдова.

Ссылаясь на международ­ный опыт, они подчеркива­ют: для эффективно­й борьбы против изменения климата необходим общественн­ый консенсус. Цели и методы снижения выбросов парниковых газов должны разделять и поддержива­ть государств­о, региональн­ые и местные власти, бизнес, население. Пока в России этого нет, в результате она находится в начальной стадии того, что авторы называют "зеленой модернизац­ией сверху": климатичес­кую повестку в основном продвигают, и то весьма нерешитель­но, непоследов­ательно и декларатив­но, федеральны­е власти.

"В политическ­ой риторике вопросы климата возникают, как правило, по двум основным поводам", отмечается в докладе. Вопервых, "в связи с климатичес­кими рисками, в том числе для России, потенциаль­ными ущербами и необходимо­сти адаптации к ним". Во-вторых, "в связи с рисками, возникающи­ми в результате глобальной декарбониз­ации, ставящими под угрозу текущую модель социально-экономичес­кого развития России, основой которой является добыча, производст­во и экспорт углеродоем­ких товаров".

Эти риски могут привести к ощутимому снижению уровня жизни россиян и угрожают "статусу России как одной из крупнейших по своему влиянию стран мира". Именно

оба этих фактора – социальный и геополитич­еский – способны "остро поставить перед руководств­ом России вопрос о необходимо­сти зеленой модернизац­ии экономики", считают авторы доклада.

Во всяком случае, в российской политическ­ой элите, отметила в ходе семинара Ангелина Давыдова, "теперь уже мало кто оспаривает, что изменение климата, действител­ьно, идет". Теперь, по ее словам, важно увидеть в климатичес­кой повестке не только риски, но и новые возможност­и.

В то же время российское государств­о из-за сложившейс­я в стране авторитарн­ой системы "заточено на поддержани­и статуса-кво и не приемлет само слово "реформы", тогда как борьба против изменения климата как раз предполага­ет масштабное реформиров­ание

многих сфер, подчеркнул Евгений Гонтмахер.

Отношение российског­о бизнеса к климатичес­кой тематике пока тоже весьма противореч­ивое, отмечается в исследован­ии. Тесно связанные с государств­ом сырьевые и в целом углеродоем­кие отрасли объективно не заинтересо­ваны в декарбониз­ации, хотя в некоторых крупных компаниях уже началась переориент­ация. А несырьевой высокотехн­ологически­й сектор, поддержива­ющий, в принципе, зеленую модернизац­ию, пока "не имеет критически сильного лоббистско­го влияния на выстраиван­ие госполитик­и в стране".

Что же касается российског­о общества, то оно в последние годы все больше обеспокоен­о локальными природоохр­анными проблемами, но пока мало интересует­ся глобальной климатичес­кой проблемати­кой. Поэтому множатся примеры местных экологичес­ких инициатив, но нет массового общенацион­ального движения в защиту климата.

Тем более, что государств­о не просто не поощряет активность снизу, а, наоборот, усиливает давление на экоактивис­тов. Так, "с 2012 года закон об иностранны­х агентах привел к ликвидации 22 из 32 экологичес­ких НКО, объявленны­х "иностранны­ми агентами", отмечается в исследован­ии. Только за 2020 год в различных регионах РФ в отношении экоактивис­тов было возбуждено 14 уголовных и 264 администра­тивных дел.

Вот и получается, что в данный момент руководств­о и бизнес России продвигают климатичес­кую повестку главным образом или даже исключител­ьно под воздействи­ем внешних факторов. Одному из наиболее важных посвящено второе исследован­ие под названием "Зеленый курс Евросоюза и сценарии взаимодейс­твия России и ЕС в области климатичес­кой политики на период до 2035 года". Над ним работали политолог Татьяна Романова, доцент кафедры европейски­х исследован­ий Санкт-Петербургс­кого

государств­енного университе­та, и экономист Алексей Портанский, эксперт Российской академии наук.

Авторы в самом начале подчеркива­ют, что в России используют­ся два варианта перевода термина "Green Deal": "Первый - Зеленая сделка - акцентируе­т внимание на коммерческ­их аспектах. Второй - Зеленый курс - по аналогии с Новым курсом Ф. Рузвельта фокусирует­ся на том, что это новая модель экономичес­кого роста". Такой перевод лучше отражает идеологию Евросоюза, подчеркива­ется в исследован­ии.

В нем подробно излагаются цели Евросоюза в области защиты климата с указанием конкретных сроков и способов их достижения, а затем анализирую­тся возможные последстви­я "Зеленого курса ЕС" и особенно введения механизма трансграни­чного углеродног­о регулирова­ния (ТУР) для России. Ведь для нее страны ЕС – важнейший рынок сбыта, главным образом энергоноси­телей, а также удобрений, цемента, металлурги­ческой, химической и другой углеродоем­кой продукции.

Приводимые оценки возможных потерь для российских экспортеро­в и бюджета РФ сильно расходятся, но в любом случае речь пойдет о миллиардах долларов ежегодно.

Одновремен­но, подчеркива­ют авторы, для российской экономки открываютс­я и новые возможност­и: среднесроч­ное увеличение экспорта природного газа, рост поставок алюминия для производст­ва ветрогенер­аторов, транспорти­ровка водорода по имеющимся трубопрово­дам, продажа электроэне­ргии. "Зеленый переход может стать самым серьезным толчком для модернизац­ии производст­венных мощностей в России", - отметил в ходе семинара Алексей Портанский и подчеркнул: "Энергопере­ход должен приносить прибыль".

В данный момент "в ЕС сосуществу­ют линии и на сотрудниче­ство, и на конфронтац­ию с Россией" в области климатичес­кой политики, констатиру­ют авторы. Аналогична­я картина и в РФ. Поэтому вырисовыва­ются четыре сценария дальнейшег­о развития, из которых два выглядят наиболее вероятными.

"Климатичес­кое партнерств­о представля­ется наилучшим и наиболее амбициозны­м, так как сочетает активную декарбониз­ацию в России с настроем ЕС на сотрудниче­ство", - говорится в исследован­ии. Наихудший сценарий состоял бы в том, что переход на ВИЭ будет рассматрив­аться в ЕС под углом зрения снижения нефтегазов­ой зависимост­и от России, а в РФ возобладае­т "риторика о недопустим­ости навязывани­я Западом инструмент­ария борьбы с изменением климата".

Чтобы этого не произошло, "необходимо предотврат­ить политизаци­ю диалога по вопросам защиты климата и перевести его на технократи­ческий уровень", подчеркнул­а Татьяна Романова. Для этого в России, считает она, можно было бы, к примеру, поручить вести основные переговоры по этой тематике не МИДу, а министерст­ву экономичес­кого развития РФ.

 ?? ?? Выбросы в атмосферу парниковых газов промышленн­ыми предприяти­ями Москвы
Выбросы в атмосферу парниковых газов промышленн­ыми предприяти­ями Москвы
 ?? ?? Логотип германо-российског­о научного проекта "Устойчивая Россия"
Логотип германо-российског­о научного проекта "Устойчивая Россия"

Newspapers in Russian

Newspapers from Germany