Der verlorene Drogenkrieg
Angriffe auf die Zivilbevölkerung in Mexiko, blutige Bandenkämpfe in den Gefängnissen in Ecuador und immer neue Rekordfunde illegaler Substanzen auch in Europa und in Deutschland: Es sieht aus, als würden die Kartelle immer mächtiger.
Der Tod kam am Nachmittag. An einem „schwarzen Donnerstag des Terrors“, wie die Menschen in Ciudad Juárez heute sagen. Vor dem verkohlten Supermarkt stehen jetzt ausgebrannte Grabkerzen, an der verschlossenen Tür hängen handgeschriebene Briefe. „Gott, habe Barmherzigkeit mit deinen Kindern“, ist darauf zu lesen. „Beschütze Ciudad Juárez und die anderen Städte Mexikos“.
Es war ein ganz normaler Donnerstag Mitte August, an dem Handlanger der Drogenkartelle erbarmungslos zuschlugen. Doch dieses Mal ging es nicht gegen die Polizei, die Nationalgarde, rivalisierende Gangs oder Journalisten. Dieses Mal wurden ganz bewusst normale Bürger zu Opfern. Wie an der Straßenkreuzung „Hiedra y Cártamo“im Herzen von Ciudad Juárez. Unbekannte setzten den Supermarkt in Brand, während noch Kunden im Laden waren. Dann versperrten sie die Tür. Zwei Frauen im Alter von 18 und 54 Jahren schafften es nicht mehr ins Freie. „Rapiditos Bip Bip“heißt der Laden, der nun zu einem Symbol dieses „jueves negro“– schwarzer Donnerstag – und der ganzen Machtlosigkeit des Staates geworden ist. Ein Blick ins Innere lässt erahnen, welches Inferno hier tobte. Der Laden ist komplett ausgebrannt, verschmortes Plastik hängt erstarrt von den Wänden.
Angehörige haben Kerzen im Gedenken an die Opfer aufgestellt. Mehr können und wollen sie nicht tun. Im Kiosk gegenüber, in der Tankstelle einen Steinwurf weit entfernt, in der Bäckerei um die Ecke – überall die gleiche Antwort: „Wir haben nichts gesehen. Wir wissen nichts.“Einer ruft dem Reporter dieser Redaktion hinterher: „Und Sie verschwinden besser auch gleich wieder. Ist ein gefährliches Pflaster hier, auch für Journalisten.“Einer will dann doch reden, aber seinen Namen nicht in der Zeitung lesen: „Wissen Sie, wer hier in der Zeitung steht und etwas gegen die Mafia sagt, ist am nächsten Tag vielleicht schon tot.“
Ciudad Juárez ist eine der gefährlichsten Städte der Welt. Sie liegt an der Grenze zu den USA. Von hier aus ist die Downtown von El Paso (Texas) zu sehen. Die riesigen gelben Buchstaben des Bankenwolkenkratzers von Wells Fargo, des Luxushotels „El Paso del Norte“, auch die Flutlichtmasten des Baseball-Stadions. Doch während nördlich der Grenze die Menschen ihre Heimstadtstadt El Paso zu einer der sichersten in den USA gewählt haben, gibt es einen Steinwurf und eine Grenzmauer weiter südlich täglich erhebliche Konflikte. An dieser Schnittstelle kommt alles zusammen, was den sogenannten globalen Süden und den globalen Norden trennen. Eine nicht enden wollende Migrationsbewegung aus Mittelamerika, Venezuela, Kuba und Nicaragua, eine immer mächtiger und skrupelloser werdende Drogenmafia. Aus dem Norden kommen die Waffen aus US-Produktion – legal, aber auch immer mehr illegal – ins Land und befeuern die Gewalt.
Wegen des Krieges in der Ukraine, der Wirtschaftskrise und der Inflation ist dieser Brennpunkt der Gewalt, des Menschen-, Drogen- und Waffenhandels etwas aus dem Blickfeld geraten. Dabei kündigt sich derzeit in Lateinamerika ein Paradigmenwechsel in der Drogenpolitik an. Vor allem Kolumbiens neuer linker Präsident Gustavo Petro will nicht mehr so weitermachen wie seine Vorgängerregierungen. Kolumbien ist neben Mexiko wohl das Land Lateinamerikas, das den höchsten Preis für die Gier des Westens nach Kokain zahlen muss. Die afrokolumbianische Vizepräsidentin Francia Márquez forderte, es sei notwendig, die seit vielen Jahren wirkungslose Drogenpolitik zu diskutieren. Diese Politik habe nur dazu geführt, dass das Geld bei den Banken und „die Toten bei uns in den Territorien“landeten. Die bisherige Null-Toleranz-Politik habe nie die gesamte Kette des Drogenhandels
attackiert. Profitiert hätten letztendlich nur die korrupten Strukturen des Drogenhandels. Die eigentliche Ursache des Drogenhandels seien der Hunger und die Armut im Land.
Tatsächlich ist die Lage in Lateinamerika dramatisch. Ganz unten im Süden versinkt die argentinische Industriestadt Rosario in Gewalt und Bandenkriminalität. In Gefängnissen Ecuadors toben derart heftige Bandenkämpfe, dass allein in den vergangenen beiden Jahren mehr als 400 Häftlinge in den Haftanstalten bei Kämpfen rivalisierender Drogengangs ums Leben gekommen sind.
Aus Kolumbien, Peru und Bolivien – den drei Ländern, in denen am meisten Kokain produziert wird – mehren sich die Stimmen, die auf einen Politikwechsel drängen. Die stigmatisierte Region ist nicht länger bereit, einen Krieg gegen die Drogen zu führen, während in US-amerikanischen oder europäischen Talkshows Musiker, Schauspieler oder Künstler ihre Bücher, Songs oder Filme mit Drogenbeichten promoten. Kolumbiens Friedensnobelpreisträger und ehemaliger Präsident Juan Manuel Santos sagte einmal dazu: „Wir verhaften hier unsere Kleinbauern, und die Gringos zünden sich in Ruhe einen Joint an.“
Experten sehen die globale Entwicklung mit Sorge. „Die Zahl der
Drogenkonsumenten in Afrika soll allein aufgrund des demografischen Wandels in den nächsten zehn Jahren um bis zu 40 Prozent steigen“, heißt es in einem Bericht des Büros der Vereinten Nationen für Drogenund Verbrechensbekämpfung (Undoc). Einige afrikanische Länder sind sogar zu Transitpunkten auf dem See- oder Luftweg für den Drogenhandel geworden. Die weltweit mit Koka angebaute Fläche blieb im Pandemie-Jahr 2020 zwar gleich, doch die weltweite Produktion stieg um elf Prozent, angeheizt durch die Rekord-Kokainproduktion in den Anden. Und genau dort wollen die Regierungen mit den reichen Ländern des Nordens nun einen neuen Ansatz diskutieren.
Dass das notwendig ist, beweisen Meldungen wie jene von Ende August, als im Hamburger Hafen ein Schiffscontainer mit 700 Kilogramm Heroin gefunden wurde. Das sei „die größte jemals in Deutschland sichergestellte Menge dieser Droge“, teilte das Bundeskriminalamt mit. Ein Etappensieg, der allerdings auch beweist: Die Mengen, die inzwischen aus den Drogenproduzentenländern in Lateinamerika oder dem Nahen Osten nach Deutschland kommen, werden immer größer, die Tricks immer raffinierter. Und mit größeren Liefermengen erhöht sich auch der Gewinn der Organisierten Kriminalität. Das wiederum bedeutet: mehr Macht, mehr Waffen, mehr ökonomischer Spielraum, um Sicherheitskräfte zu korrumpieren und in neue Technologie zu investieren, um der Polizei immer einen Schritt voraus zu sein.
Mexikos Präsident Andrés Manuel López Obrador hatte zu Beginn seiner Amtszeit bereits einen Paradigmenwechsel angekündigt und wollte auf die Banden zugehen. „Umarmen statt schießen“, heißt sein Motto. Doch das hat das Land nicht wirklich nach vorn gebracht. In keinem anderen Land sterben derzeit mehr Umweltschützer oder Journalisten, die über die Korruption und die Drogenmafia berichten. Nahezu wöchentlich kommt es zu Massakern, sodass sich López Obrador gezwungen sah, eine umstrittene Militärreform anzukündigen. Im Grunde ist auch sein Ansatz gescheitert. Menschenrechtsorganisationen befürchten, dass eine weitere Militarisierung des Landes nur die Gewalt weiter anheizen würde.
Kolumbien geht ebenfalls einen neuen Weg. Präsident Petro will auf alle bewaffneten Banden zugehen und einen Frieden aushandeln. Experten fordern hingegen, endlich die Situation realistisch einzuschätzen. „Die Erwartung, dass es keine Nachfrage mehr nach illegalen Drogen geben wird, ist unrealistisch“, sagte jüngst Juan Carlos Garzón von der Stiftung „Ideas para la Paz“. Was Kolumbien bisher erlebt habe, sei eine starke Politik gegen die Schwachen gewesen, aber auch eine schwache Politik gegen diejenigen, die eine Mitverantwortung für Korruption und Gewalt tragen.
Zurück nach Ciudad Juárez. In der Grenzstadt hat der „schwarze Donnerstag“Spuren hinterlassen. Bei dem Angriff der Drogenmafia auf verschiedene zivile Ziele der Stadt kamen insgesamt neun Menschen an einem Nachmittag ums Leben. Das war die Botschaft einer Organisation, die nichts und niemanden mehr fürchtet. Die der Politik klar signalisiert, dass sie jederzeit Terror und Panik verbreiten kann, wenn der Staat nicht nach ihrer Pfeife tanzt. Vor allem war es eine neue Qualität der Gewalt, die nun auch immer mehr die Zivilbevölkerung bedroht. Nicht einmal mehr in Supermärkten sind die Menschen sicher. Den Drogenkrieg scheinen derzeit wohl die Kartelle zu gewinnen.
„Wer hier in der Zeitung steht oder etwas gegen die Mafia sagt, ist am nächsten Tag vielleicht schon tot“Einwohner von Ciudad Juárez
„Wir verhaften hier unsere Kleinbauern, und die Gringos zünden sich in Ruhe einen Joint an“
Juan Manuel Santos Ex-Präsident von Kolumbien