Στον αέρα κινδυνεύουν να βρεθούν οι πληρωμές των αγροτών
Απροετοίμαστος ο ΟΠΕΚΕΠΕ να προχωρήσει στις πληρωμές των αγροτών, διότι το επιτελικό κράτος δεν μερίμνησε να προμηθευτεί το σχετικό λογισμικό ώστε να καταστεί εφικτή η διαδικασία των πληρωμών και τώρα ζητούν έγκριση για απευθείας διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης
Τον κίνδυνο να βρεθεί στον αέρα η επικείμενη πληρωμή των κοινοτικών επιδοτήσεων των αγροτών προκαλούν προβλήματα στη διαχείριση της σχετικής πλατφόρμας στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Οργανισμού Πληρωμών (ΟΠΕΚΕΠΕ) και του τεχνικού του συμβούλου, ενώ συγχρόνως εγείρονται ερωτήματα για τον όλο χειρισμό του κρίσιμου αυτού ζητήματος αλλά και για τον σχετικό επιχειρησιακό σχεδιασμό. Πρόκειται για ακόμα μία ιστορία που αναδεικνύει την επιτελική ανεπάρκεια σε σχέση με τον μηχανισμό απόδοσης των αγροτικών πληρωμών, καθώς αντιμετωπίστηκε με πλημμελή διαχείριση και οργάνωση, προχειρότητα και καθυστερήσεις για τη σωστή λειτουργία του, με σοβαρές εκκρεμότητες που επιχειρείται να λυθούν τελευταία στιγμή, αφού από τον επόμενο μήνα πρέπει να καταβληθεί η προκαταβολή των αγροτικών ενισχύσεων.
Απευθείας ανάθεση
Ετσι, σύμφωνα με πληροφορίες, ο ΟΠΕΚΕΠΕ αδυνατεί να προχωρήσει σε πληρωμές, καθώς δεν έχει προμηθευτεί τον απαραίτητο πηγαίο κώδικα (σ.σ.: οι εντολές που χρειάζονται για να κατασκευαστεί ένα λογισμικό) και ζητά το πράσινο φως από την Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) προκειμένου να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σχετικά με τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για την παροχή του αναγκαίου λογισμικού (πηγαίου κώδικα) της Ενιαίας Ενίσχυσης (ΕΑΕ) έτους 2022. Πρόκειται δε για προμήθεια το κόστος της οποίας σχεδόν αγγίζει τις 700.000 ευρώ.
Θυμίζουμε ότι εδώ και περίπου δυόμισι χρόνια έχει ξεκινήσει μια διαδικασία από τις διοικήσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ (με τις γνωστές αλλαγές των επικεφαλής) ώστε να βγει στον αέρα διαγωνιστική διαδικασία για την αλλαγή τεχνικού συμβούλου του Οργανισμού που θα αναλάμβανε την ΕΑΕ και τις πληρωμές των επιδοτήσεων και των διαρθρωτικών προγραμμάτων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ). Η διαδικασία κατέληξε σε μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και ΟΠΕΚΕΠΕ, σε εφαρμογή του οποίου η Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. ανέθεσε την παροχή άδειας λογισμικού για τη συλλογή των ΕΑΕ 2022 στην εταιρεία Cognitera A.E. (με σύμβαση στις 13.7.2022, αξίας 59.100 ευρώ) και κάπως έτσι ολοκληρώθηκε. Βάσει της συνήθους διαδικασίας, κατά τις 15-20 Σεπτεμβρίου το επεξεργασμένο αρχείο ήταν έτοιμο, ξεκινούσε η διαδικασία και οι έλεγχοι για τις πληρωμές των προκαταβολών των
επιδοτήσεων (20-26.10) και το αρχείο αποστελλόταν και σε άλλους οργανισμούς που το χρειάζονται για να κάνουν πληρωμές (π.χ., ΕΛΓΑ).
Το κατεπείγον αίτημα
Σύμφωνα με τον ίδιο τον Οργανισμό, η απόκτηση του πηγαίου κώδικα του λογισμικού κρίνεται ως «εξαιρετικώς επείγουσα και άμεση» γιατί:
Πρέπει ο ΟΠΕΚΕΠΕ να προχωρήσει στις πληρωμές των δικαιούχων (α΄ φάση 16.10-30.11.2022 η προκαταβολή, β΄ φάση έως 31.12.2022, η εξόφληση).
Αποτελεί κανονιστική απαίτηση για τη διαπίστευση του ΟΠΕΚΕΠΕ ως Αρχής πληρωμών.
Για την έγκαιρη, νόμιμη, αποτελεσματική και αδιάβλητη πληρωμή των ενισχύσεων ο Οργανισμός πρέπει να μπορεί να προβαίνει σε αλλαγές/προσθήκες του λογισμικού προκειμένου: να επικοινωνεί με τα εσωτερικά του συστήματα, γιατί χωρίς αυτή την επικοινωνία δεν μπορεί να γίνει εγκαίρως, νομίμως, διαφανώς και αποτελεσματικώς η καταβολή των ενισχύσεων, να επικοινωνεί με εξωτερικά συστήματα με τα οποία διαλειτουργεί ο ΟΠΕΚΕΠΕ (ΕΛΓΑ, συστήματα υπουργείου, ΓΓΠΣ κ.λπ.), που επίσης επηρεάζουν σημαντικά την ορθότητα και τη νομιμότητα της καταβολής άμεσων ενισχύσεων, να αποτρέπει οποιαδήποτε παρέμβαση στο σύστημα από εξωτερικούς χρήστες, υπαλλήλους του Οργανισμού ή τρίτους, και να μπορεί ο ΟΠΕΚΕΠΕ να έχει τον άμεσο έλεγχο των συστημάτων και του λογισμικού ώστε να εξασφαλίζεται πλήρης διαφάνεια σε όλες τις διαδικασίες πληρωμών.
Είναι προφανές ότι, πέραν της απειλής σοβαρών προβλημάτων στην καταβολή των άμεσων ενισχύσεων των αγροτών, εφόσον το αρχείο των δηλώσεων δεν συνεργάζεται με το σύστημα του ΕΛΓΑ, υπάρχει ζήτημα με την πληρωμή και των αποζημιώσεων, ενώ στα μέσα Οκτωβρίου λήγει η σύμβαση με τον προηγούμενο τεχνικό σύμβουλο για να πληρωθούν οι ενισχύσεις στο πλαίσιο των διαρθρωτικών προγραμμάτων του ΠΑΑ 2014-2020.