E-ταυτότητα στα κτήρια εντός πενταετίας
Τι προβλέπει το νομοσχέδιο «για τον έλεγχο και την προστασία του δομημένου περιβάλλοντος» που κατατίθεται άμεσα στη Βουλή
Εντός πέντε ετών από την ψήφιση του νέου νόμου του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) υπό τον τίτλο «για τον έλεγχο και την προστασία του δομημένου περιβάλλοντος» που πρόκειται να κατατεθεί άμεσα στη Βουλή, όλα τα κτήρια θα πρέπει να αποκτήσουν Ηλεκτρονική Ταυτότητα (η αντίστοιχη προθεσμία για τα δημόσια κτήρια είναι τρία έτη).
Το κόστος για τον πολίτη θα εξαρτάται από το κατά πόσο υπάρχουν διαθέσιμα τα αναγκαία έγγραφα (π.χ. τα σχέδια, η οικοδομική άδεια κ.λπ.). Για να νέα κτήρια προφανώς το κόστος θα είναι μικρότερο, για τα παλιότερα μεγαλύτερο, ωστόσο σε κάθε περίπτωση το τι θα πληρώσει κανείς θα αποτελεί αντικείμενο διαπραγμάτευσης με τον μηχανικό που θα αναλάβει την κατάρτιση της Ταυτότητας.
Το εν λόγω νομοσχέδιο-μαμούθ, το οποίο για να τεθεί σε πλήρη εφαρμογή θα πρέπει να εκδοθούν ένα Προεδρικό Διάταγμα, 8 κοινές Υπουργικές Αποφάσεις και τουλάχιστον 28 αποφάσεις του υπουργού Περιβάλλοντος, εκτός από τις αλλαγές που επιφέρει στο καθεστώς τακτοποίησης των αυθαιρέτων (μείωση προστίμων, αλλά και αύξηση για κάποιες κατηγορίες με- γάλων αυθαιρεσιών) προβλέπει μια σειρά από νέους θεσμούς, που πάντως συζητιούνται εδώ και χρόνια, όπως είναι η Ταυτότητα, η μεταφορά συντελεστή δόμησης και η ηλεκτρονική έκδοση οικοδομικών αδειών.
Εφόσον ο νόμος συμπληρωθεί εντός των προθεσμιών με τη δευτερογενή νομοθεσία και τις ερμηνευτικές αποφάσεις του υπουργού Περιβάλλοντος, δύναται να βοηθήσει στην απλοποίηση των διαδικασιών έκδοσης οικοδομικών αδειών, καθώς και στον αποτελεσματικότερο έλεγχο της δόμησης προκειμένου να πάψει το φαινόμενο των αυθαιρέτων. Αναγκαία προϋπόθεση είναι επίσης η στελέχωση των νέων οργάνων που δημιουργούνται στο Δημόσιο, ενώ να σημειωθεί ότι οι πολεοδομίες επιστρέφουν και πάλι στις περιφέρειες, εκεί όπου οι δήμοι δεν έχουν ανταποκριθεί.
Ένα από τα ερωτήματα που τίθεται είναι αν μπορεί να θεωρηθεί ένα πλήρες θεσμικό πλαίσιο ώστε να πάψει επιτέλους το φαινόμενο της αυθαίρετης δόμησης. Σύμφωνα με στελέχη του συγκεκριμένου χώρου της δόμησης, οι ρυθμίσεις που περιλαμβάνει το εν λόγω σχέδιο νόμου κινούνται στη σωστή κατεύθυνση και θα έπρεπε να είχαν γίνει χθες…
Υπάρχουν όμως και σημεία που πιθανά να οδηγήσουν σε μια νέα γενιά αυθαιρέτων που μάλιστα δεν θα μπορούν να τακτοποιηθούν, μιας και η κόκκινη γραμμή της 28ης Ιουλίου του 2011 (δεν νομιμοποιείται κανένα αυθαίρετο που κτίστηκε μετά την ημερομηνία αυτή) διατηρείται και ως εκ τούτου ενισχύεται. Ένα από αυτά είναι το γεγονός ότι για τα κτήρια της κατηγορίας 3 (μεταξύ άλλων κτήρια σε εντός εγκεκριμένου σχεδίου περιοχή, επιφάνειας έως 1000 τ.μ. δόμησης) δεν προβλέ- πεται κατά τη διαδικασία έγκρισης δόμησης ουσιαστικός έλεγχος των βασικών παραμέτρων όπως είναι το ύψος του κτηρίου, ο όγκος, η κάλυψη και οι αποστάσεις. Όπως σημειώνεται, ο ισχύων Οικοδομικός Κανονισμός (ΝΟΚ) επιτρέπει διαφορετικές ερμηνείες για μια σειρά παραμέτρους. Αυτό σημαίνει πως ένας μηχανικός δύναται να εφαρμόσει το ΝΟΚ με έναν τρόπο που δεν θα γίνει δεκτός εν τέλει από την οικεία Πολεοδομία, με ό,τι αυτό συνεπάγεται, αλλά στο μεταξύ το κτήριο θα έχει κατασκευαστεί.
Περί Ηλεκτρονικής Ταυτότητας Κτηρίων
Σύμφωνα με το άρθρο 52 του εν λόγω νομοσχεδίου, η Ηλεκτρονική Ταυτότητα Κτηρίου (ΗΤΚ) είναι ο φάκελος που περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία του κτηρίου, καθώς και ειδική αναφορά στα κτηματολογικά στοιχεία του οικοπέδου ή γηπέδου. Ο φάκελος συντάσσεται από τους εξουσιοδοτημένους μηχανικούς, ενώ αντίγραφο του φακέλου φυλάσσεται σε ειδικό χώρο εντός του κτηρίου με ευθύνη του ιδιοκτήτη. Μεταξύ άλλων η ΗΤΚ περιλαμβάνει την οικοδομική άδεια, τα σχέδια που τη συνοδεύουν, το πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης, τις δηλώσεις υπαγωγής σε νόμους αναστολής επιβολής κυρώσεων επί αυθαιρέτων, εφόσον υπάρχουν, το δελτίο δομικής τρωτότητας και τη μελέτη στατικής επάρκειας, εφόσον απαιτείται.
Οι κατηγορίες κτηρίων είναι δύο: Η πρώτη περιλαμβάνει κτήρια που ανήκουν στο Δημόσιο ΟΤΑ και ΝΠΔΔ, καθώς και αυτά που στεγάζουν υπηρεσίες του Δημοσίου, των ΟΤΑ και ΝΠΔΔ και η προθεσμία για να αποκτήσουν ΗΤΚ είναι 3 έτη. Στη δεύτερη κατηγορία υπάγονται όλες οι υπόλοιπες κατηγορίες κτηρίων ανεξαρτήτως χρήσεων και η προθεσμία για να αποκτήσουν ΗΤΚ είναι τα 5 έτη από τη δημοσίευση του νόμου. Και για τις δύο κατηγορίες καθιερώνεται επανέλεγχος κάθε 5 έτη.
Καθιερώνεται επίσης Ηλεκτρονικό Μητρώο στο οποίο τηρούνται στοιχεία σχετικά με την Ηλεκτρονική Ταυτότητα Κτηρίου, τους κυρίους του έργου, τους εξουσιοδοτημένους μηχανικούς, τα πιστοποιητικά ελέγχου και το πιστοποιητικό πληρότητας. Το Ηλεκτρονικό Μητρώο τηρείται στο Παρατηρητήριο Δομημένου Περιβάλλοντος και συνδέεται με τη βάση δεδομένων της ΕΚΧΑ (Εθνικό Κτηματολόγιο Χαρτογράφηση).
Ρύθμιση για Μεταφορά Συντελεστή Δόμησης
Δεν είναι η πρώτη φορά που επιχειρούνται ρυθμίσεις για Μεταφορά Συντελεστή Δόμησης, ωστόσο η προτεινόμενη σήμερα διαδικασία διαφέρει από τους σχετικούς νόμους που κατέπεσαν στο Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ).
Ως Μεταφορά Συντελεστή Δόμησης (ΜΣΔ) ορίζεται η αφαίρεση Συντελεστή Δόμησης (Σ.Δ.) από βαρυνόμενο ακίνητο και η προσθήκη αυτού σε ωφελούμενο ακίνητο. Τίτλος Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης (τίτλος ΜΣΔ) είναι ο τίτλος που χορηγείται στον κύριο του βαρυνόμενου ακινήτου, ενσωματώνοντας το εγκεκριμένο δικαίωμα για πραγματοποίηση ΜΣΔ. Ως Τίτλος Εισφοράς Περιβαλλοντικού Ισοζυγίου (τίτλος ΕΠΙ) ορίζεται ο τίτλος που χορηγείται στον κύριο ωφελούμενου ακινήτου, για την εξασφάλιση περιβαλλοντικού ισοζυγίου, διά της αντιστοίχισής του με τίτλο ΜΣΔ, μέσω της Τράπεζας Δικαιωμάτων Δόμησης και Κοινόχρηστων Χώρων (Τράπεζα ΔΔΚΧ). Σκοπός της Τράπεζας ΔΔΚΧ -που δημιουργείται ως ψηφιακή εφαρμογή από το ΥΠΕΝ με τη διαχείρισή της να ασκείται από το Πράσινο Ταμείο- είναι η αξιοποίηση και διαχείριση δικαιωμάτων δόμησης, για την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος και το δημόσιο συμφέρον.
Πραγματοποίηση Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης είναι η προσθήκη συντελεστή δόμησης σε ωφελούμενο ακίνητο με την έκδοση τίτλου ΜΣΔ.
[SID:11118317]