Παγκόσμια Τράπεζα: Κατακερματισμένο το σύστημα στην Ελλάδα
Επισημαίνεται ότι στη χορήγηση των προνοιακών επιδομάτων και στο σύστημα προνοιακών παροχών που ισχύει στη χώρα μας, εκτός από το υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, εμπλέκονται άλλα τρία υπουργεία: το υπουργείο Οικονομικών, το υπουργείο Υγείας και το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Αποκέντρωσης. Όπως αναφέρεται στην έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας, για τη χορήγηση των πάσης φύσεως προνοιακών παροχών στην Ελλάδα «αυτός ο διαχωρισμός των αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων φορέων (υπουργείων, περιφερειών, δήμων) για διαφορετικές διαδικασίες κατά την επεξεργασία της χορήγησης των κοινωνικών παροχών θέτει τεράστιες απαιτήσεις από την άποψη του στενού συντονισμού μεταξύ των υπηρεσιών. Απαιτεί, επίσης, ότι μια οντότητα ( για παράδειγμα, το υπουργείο Εργασίας ως ο μεγαλύτερος κάτοχος του προϋπολογισμού) θα πρέπει να διαδραματίσει έναν ισχυρό ρό- λο εποπτείας και παρακολούθησης». Διαφορετικά, τονίζεται στην έκθεση, υπάρχει ο κίνδυνος της διάχυσης και του κατακερματισμού των διοικητικών ευθυνών σχετικά με τη χορήγηση και τον έλεγχο των διαφόρων παροχών - επιδομάτων. Όπως επισημαίνεται στην έκθεση, σε ορισμένες χώρες έχει αποδειχθεί χρήσιμο να συγκεντρώσει τα καθήκοντα της παρακολούθησης των προνοιακών παροχών σε μια κεντρική μονάδα ενός υπουργείου. «Μια τέτοια προσέγγιση μπορεί να είναι σκόπιμο να εξεταστεί στην περίπτωση της Ελλάδας και μπορεί κάλλιστα να είναι μια αναγκαιότητα, αν το υπουργείο Εργασίας είναι να εκπληρώσει τις ενοποιημένες ευθύνες του τόσο για την κοινωνική ασφάλιση όσο και για την κοινωνική πρόνοια» αναφέρεται χαρακτηριστικά. Η αναδιοργάνωση όλου του συστήματος των προνοιακών παροχών, σύμφωνα με έμπειρα στελέχη του υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλλη- λεγγύης, αποτελεί μια εξαιρετικά σύνθετη και πολύπλοκη διαδικασία σε όλα τα επίπεδα (οικονομικό, διοικητικό, οργανωτικό, μηχανογραφικό). Το γεγονός ότι σε αυτή τη διαδικασία εμπλέκονται τέσσερα υπουργεία, 13 διοικητικές περιφέρειες και 325 δήμοι, καθιστά το όλο εγχείρημα ιδιαίτερα δύσκολο. Αυτός ο κατακερματισμός αρμοδιοτήτων συνοδεύεται από ένα πολυδαίδαλο νομοθετικό πλέγμα δεκάδων υπουργικών αποφάσεων και εγκυκλίων χορήγησης προνοιακών επιδομάτων. Επίσης, οι εμπειρογνώμονες της Παγκόσμιας Τράπεζας επισημαίνουν στην έκθεσή τους ότι τα πληροφοριακά συστήματα διοίκησης και καταγραφής των δικαιούχων, καθώς και των πληρωμών των φορέων που εμπλέκονται στην υλοποίηση των παροχών κοινωνικής πρόνοιας στην Ελλάδα, χρησιμοποιούν σήμερα διάφορα εργαλεία πληροφορικής τα οποία «είναι πολύ διαφορετικά όσον αφορά τον σκοπό, τη δομή και την τεχνολογία». [SID:11163026]