Με αλλαγές στη φορολογία ναυτιλίας και ακινήτων κλείνει η δ' αξιολόγηση
Το κείμενο συμμόρφωσης (compliance report) επιβεβαιώνει την υλοποίηση και των 88 προαπαιτούμενων
Νέες αναπροσαρμογές στις αντικειμενικές τιμές το 2019 και το 2020, ώστε να ολοκληρωθεί η εναρμόνιση των φορολογητέων αξιών των ακινήτων με τις πραγματικές τιμές της κτηματαγοράς, καθώς και ριζικές αλλαγές στο καθεστώς φορολόγησης της ναυτιλίας από τον Ιούλιο, προαναγγέλλονται με την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον βαθμό συμμόρφωσης της ελληνικής κυβέρνησης στα συμφωνηθέντα κατά την 4η αξιολόγηση.
Των Θάνου Τσίρου και Γιώργου Παλαιτσάκη
ο κείμενο συμμόρφωσης (comΤpliance
report) της Κομισιόν επιβεβαιώνει την υλοποίηση και των 88 προαπαιτούμενων της 4ης αξιολόγησης και το Euroworking Group θα επικυρώσει κατά τη σημερινή του συνεδρίαση την ολοκλήρωση του 3ου μνημονίου παραδίδοντας τη σκυτάλη το μεσημέρι στο Eurogroup για τη λήψη απόφασης σχετικά με την απόφαση εκταμίευσης της τελευταίας δόσης από τη 3η δανειακή σύμβαση.
Όπως αναφέρεται στο κείμενο συμμόρφωσης «όλα τα προαπαιτούμενα έχουν ολοκληρωθεί.
Το πρόγραμμα του ESM είναι στη σωστή τροχιά (on track) κάτι που ανοίγει τον δρόμο για την τελική εκταμίευση προς την Ελλάδα ενός ποσού το οποίο θα καλύψει τις δανειακές ανάγκες της χώρας.
Το ποσό αυτό θα πρέπει να είναι προσαυξημένο κατά ένα κεφάλαιο το οποίο θα χρησιμοποιηθεί για να χτιστεί το cash buffer».
Οι συντάκτες του κειμένου αναφέρουν ότι πλέον υπάρχουν όλες οι προϋποθέσεις για την επιτυχή ολοκλήρωση του προγράμματος. Επίσης, ζητούν την «αυξημένη εποπτεία» -η οποία θα βασίζεται στο άρθρο 2 του κανονισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (472/2013) προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχιση και η ολοκλήρωση των μεταρρυθμίσεων που έχουν συμφωνηθεί στο πλαίσιο του προγράμματος του ESM. Οι ελληνικές αρχές είναι πλήρως δεσμευμένες να επιτύχουν τους συμφωνηθέντες δημοσιονομικούς στόχους αλλά και να προωθήσουν τις μεταρρυθμίσεις. Το κείμενο συμμόρφωσης αναφέρεται και σε συμφωνία υποστήριξης της ελληνικής πλευράς από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω τεχνικής βοήθειας (Cooperation and Support Plan). Στο κείμενο αναφέρεται ότι οι ευρωπαϊκοί θεσμοί επιβεβαιώνουν ότι η Ελλάδα είναι στον σωστό δρόμο για να επιτύχουν το πρωτογενές πλεόνασμα του 3,5% του ΑΕΠ μέσα
στο 2018. Κατέληξαν σε αυτό το συμπέρασμα λαμβάνοντας υπ’ όψιν θετικές και αρνητικές αλλαγές.
Στις θετικές συγκαταλέγεται η καλύτερη του αναμενόμενου δημοσιονομική επίδοση του 2017 η οποία επιδρά (με το φαινόμενο του carry over) στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2018. Στις αρνητικές περιλαμβάνεται ένα ποσό της τάξεως των 100 εκατομμυρίων ευρώ το οποίο αφορά σε επιστροφές που πρέπει να γίνουν στους συνταξιούχους λόγω λανθασμένων κρατήσεων από τον ΑΚΑΓΕ αλλά και σε ένα ποσό της τάξεως των 40 εκατ.
ευρώ που θα πρέπει να καταβληθεί στη ΔΕΗ. Επίσης, αρνητικά έχει επιδράσει και η αναθεώρηση προς τα κάτω του πήχη της ανάπτυξης (σ.σ. ο νέος στόχος είναι 1,9% έναντι 2,3% που προέβλεπαν προ μηνών οι ευρωπαϊκοί θεσμοί).
Ανοιχτό το ενδεχόμενο για υπερπλεονάσματα
Οι συντάκτες του κειμένου εκτιμούν ότι και το 2019 αλλά και το 2020 μπορούν να επιτευχθούν οι δημοσιονομικοί στόχοι για παραγωγή πλεονάσματος 3,5%, ενώ αφήνουν ανοικτό το ενδεχόμενο για παραγωγή «υπερπλεονασμάτων». Θεωρούν πολύ πιθανό ότι θα υπάρξει ο δημοσιονομικός χώρος για τη λήψη πρόσθετων μέτρων ελάφρυνσης και αναφέρουν ότι αυτά θα πρέπει να αποφασιστούν με γνώμονα την ενίσχυση της ανάπτυξης (μείωση φόρων και κοινωνικές παροχές). «Οι λεπτομέρειες αυτών των μέτρων μένει να καθοριστούν» αναφέρει η έθεση εκτιμώντας ότι αυτό θα γίνει στο πλαίσιο σύνταξης του προϋπολογισμού του 2019 μέχρι το τέλος του έτους. Πάντως, στο κείμενο συμμόρφωσης αναφέρεται ρητά ότι τόσο η κατάργηση της προσωπικής διαφοράς για τις συντάξεις όσο και η μείωση της έκπτωσης φόρου θεωρούνται ως δεδομένες αποφάσεις και μάλιστα λαμβάνονται υπ’ όψιν για τις δημοσιονομικές προβλέψεις μετά το 2019.
«Το βασικό σενάριο εκπλήρωσης των δημοσιονομικών στόχων, έχει και αρκετά στοιχεία αβεβαιότητας» αναφέρει χαρακτηριστικά η έκθεση. Πολλά από τα στοιχεία αβεβαιότητας μπορούν να συμβάλλουν και στην κατεύθυνση της αύξησης των δημοσιονομικών επιδόσεων. Για παράδειγμα αναφέρεται ότι τα ανώτατα πλαφόν που έχουν οριστεί στο σκέλος των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού, έχει αποδειχθεί στην πράξη ότι είναι δύσκολο να αποτυπωθούν στην πράξη, κάτι που δημιουργεί ένα «παράθυρο» αύξησης των δημοσιονομικών πλεονασμάτων. Επίσης, αναφέρεται ότι στο βασικό σενάριο δεν έχει ληφθεί υπ’ όψιν η πιθανή δημοσιονομική επίπτωση από μια σειρά μεταρρυθμίσεων που έχουν ήδη ξεκινήσει να υλοποιούνται. Από την άλλη βέβαια, δεν μπορεί να εκτιμηθεί η δημοσιονομική επίπτωση από πιθανές μελλοντικές αποφάσεις της Δικαιοσύνης σχετικά με ήδη συμφωνηθέντα μέτρα.