Αρχές φθινοπώρου η «μάχη» για κοινοτικά κονδύλια 35 δισ. ευρώ
Έως 26/8 οι ελληνικές προτάσεις για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2021-2027
Ηουσιαστική διαπραγμάτευση για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) της περιόδου 2021-2027 θα αρχίσει στις αρχές του φθινοπώρου με στόχο να ολοκληρωθεί πριν από το τέλος του έτους, ενώ τα κράτημέλη οφείλουν να υποβάλουν γραπτώς τις θέσεις τους πριν από τις 26 Αυγούστου. Αυτό προκύπτει από τη χθεσινή συνεδρίαση του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων της Ε.Ε., όπου η φινλανδική προεδρία ανακοίνωσε το χρονοδιάγραμμα και τα επόμενα βήματα.
Τη χώρα μας στη συζήτηση εκπροσώπησε ο αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών, αρμόδιος για τα ευρωπαϊκά θέματα, Μιλτιάδης Βαρβιτσιώτης, ο οποίος στο περιθώριο της συνεδρίασης είχε συναντήσεις γνωριμίας και ουσίας με ομολόγους του χωρών με ταυτόσημες επιδιώξεις, όπως για παράδειγμα τη Γαλλίδα υφυπουργό Ευρωπαϊκών Θεμάτων Αμελί ντε Μοντσαλέν.
Υπενθυμίζεται ότι η Επιτροπή έχει προτείνει έναν προϋπολογισμό ύψους 1,135 τρισ. ευρώ σε αναλήψεις υποχρεώσεων (σε τιμές του 2018) για την περίοδο 2021-2027, που ισοδυναμεί με το 1,11% του
ΑΕΠ της Ε.Ε. των 27. Ο προϋπολογισμός της περιόδου 2014-2020 ισοδυναμούσε με το 1% του ΑΕΠ, ωστόσο -παρά την αύξηση του ποσού- τα χρήματα του νέου Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου είναι σαφώς λιγότερα, λόγω του Brexit και για τον λόγο αυτό η Κομισιόν πρότεινε τη μείωση των δαπανών του Ταμείου Συνοχής κατά 7% και της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής κατά 5%.
Η διαπραγμάτευση ενδιαφέρει άμεσα τη χώρα μας, η οποία διεκδικεί συνολικές χρηματοδοτήσεις περίπου 35 δισ. ευρώ σε τιμές 2018, εκ των οποίων περίπου 19 δισ. ευρώ από τα διαρθρωτικά ταμεία (συνοχή) και 16 δισ. ευρώ από την Κοινή Αγροτική Πολιτική. Από τις χώρες με καθαρή συνεισφορά στον κοινοτικό προϋπολογισμό, αυτές που αντιδρούν στην αύξηση της συμμετοχής τους, προκειμένου να καλυφθούν οι απώλειες πόρων από το Brexit, είναι κυρίως η Ολλανδία και κατά δεύτερο λόγο η Σουηδία, η Δανία, η Αυστρία και η Φινλανδία, ενώ η Γερμανία εμφανίζεται διατεθειμένη να αυξήσει τη συνεισφορά της ώστε να καλυφθεί μέρος των απωλειών από το Brexit.
«Όχι» στις δύο από τις τρεις πηγές πρόσθετων εσόδων
Εν τω μεταξύ, φαίνεται ότι οι δύο από τις τρεις πηγές πρόσθετων εσόδων για τον προϋπολογισμό που εισηγείται η Κομισιόν, προκειμένου να καλυφθούν οι απώλειες από το Βrexit, απορρίπτονται από πολλές χώρες και μάλλον θα εγκαταλειφθούν.
Στη συνολική πρόταση για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο της περιόδου 20212027 η Κομισιόν είχε προτείνει τη μεταρρύθμιση του συστήματος με ένα «καλάθι» νέων ιδίων πόρων που συνδέονται με τις πολιτικές της Ε.Ε. για το περιβάλλον και την ενιαία αγορά και περιλαμβάνει:
1. Εθνική συνεισφορά που υπολογίζεται βάσει της ποσότητας των μη ανακυκλούμενων απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών σε κάθε κράτος-μέλος.
2. Ποσοστό 20% των εσόδων από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών.
3. Μέρος της νέας κοινής ενοποιημένης βάσης φορολογίας εταιρειών, που θα τεθεί σταδιακά σε εφαρμογή μόλις θεσπιστεί η αναγκαία νομοθεσία.
Οι τρεις νέοι ίδιοι πόροι εκτιμάται ότι θα αποδίδουν κατά μέσο όρο περίπου 22 δισ. ευρώ ετησίως κατά την περίοδο 20212027. Αυτό υπολογίζεται ότι αντιστοιχεί στο 12% των εσόδων του προϋπολογισμού της Ένωσης, που διαφορετικά θα έπρεπε να καλυφθούν από τις συνεισφορές των κρατών-μελών βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματός τους.
Από τις συζητήσεις, ωστόσο, που έγιναν τις τελευταίες εβδομάδες, μόνο ο ίδιος πόρος βάσει των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών έτυχε της μεγαλύτερης υποστήριξης μεταξύ των κρατών-μελών. Σε ό,τι αφορά τους υπόλοιπους νέους ιδίους πόρους, το σύστημα εμπορίας εκπομπών έλαβε υποστήριξη από ορισμένα κράτημέλη. Η κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών απορρίφθηκε ως ίδιος πόρος λόγω της έλλειψης προόδου στον συγκεκριμένο φάκελο στα πλαίσια του Συμβουλίου.
Ταυτόχρονα, ορισμένα κράτη-μέλη ζήτησαν από την Επιτροπή να διερευνήσει πιθανές άλλες νέες πηγές εσόδων, οι οποίες συνδέονται ειδικότερα με τις χρηματοπιστωτικές συναλλαγές, τον ψηφιακό φόρο και τα πλαστικά μιας χρήσης, κάτι που θα εξεταστεί στο πλαίσιο της διαπραγμάτευσης.