Τι ισχύει για λιμενικές υπηρεσίες συλλογής αποβλήτων πλοίου

Υιοθέτηση του ευρωπαϊκού κανονισμού από τη ΡΑΛ που εφαρμόζεται σε όλα τα λιμάνια του διευρωπαϊκού δικτύου

Στην υιοθέτηση κειμένου, βάσει του ευρωπαϊκού κανονισμού για τις λιμενικές υπηρεσίες συλλογής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου, προχώρησε η Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων. Πιο συγκεκριμένα στο κείμενο που υιοθέτησε αναφέρεται μεταξύ άλλων ότι το κείμενο εφαρμόζεται στις υπηρεσίες συλλογής αποβλήτων πλοίων και καταλοίπων φορτίου σε όλους τους θαλάσσιους λιμένες του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, ανεξαρτήτως ιδιοκτησιακού καθεστώτος.

Οι όροι για την παροχή των υπηρεσιών αναγράφονται σε σύμβαση που συντάσσει ο διαχειριστικός φορέας και στην οποία προσχωρεί κάθε πάροχος που επιθυμεί να παρέχει την υπηρεσία και διαθέτει τα απαιτούμενα προσόντα. Μεταξύ των ανωτέρω όρων δύ

νανται να περιλαμβάνονται και απαιτήσεις για την άρτια εκτέλεση της υπηρεσίας.

Σύμφωνα με το άρθρο 2: Ο Κανονισμός έχει άμεση ισχύ χωρίς να απαιτείται εισαγωγή του στην εσωτερική νομοθεσία, υπερέχει δε των κοινών νόμων, διοικητικών πράξεων κάθε φύσεως (κανονιστικών ή ατομικών), καθώς και οποιασδήποτε εγκυκλίου ή οδηγίας, η οποία στηρίζεται στο εσωτερικό δίκαιο. Νομοθετικά κείμενα, διοικητικές πράξεις κάθε φύσεως, αποφάσεις, εγκύκλιοι ή οδηγίες πρέπει να ερμηνεύονται και να εφαρμόζονται κατά τρόπο συμβατό προς τον Κανονισμό, δεν μπορούν δε να αποτελέσουν νόμιμο λόγο μη εφαρμογής των διατάξεών του, είτε έχουν εκδοθεί προ της έναρξης της ισχύος του είτε μεταγενέστερα.

Στο τρίτο άρθρο επισημαίνεται ότι το δικαίωμα προσβάσεως κάθε παρόχου να παρέχει λιμενική υπηρεσία ανά παράρτημα της Διεθνούς Σύμβασης MARPOL δύναται να υπόκειται από τον διαχειριστικό φορέα σε ελάχιστες απαιτήσεις και περιορισμό του αριθμού των παρόχων. Η επιβολή των ανωτέρω περιορισμών επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια του φορέα διαχείρισης του λιμένα. Οι προς τούτο εκδιδόμενες πράξεις από αυτόν είναι πλήρως ειδικά αιτιολογημένες, στηρίζονται σε αντικειμενικά κριτήρια, συνδεόμενα με τη δέουσα παροχή της υπηρεσίας, είναι δίκαιες και εύλογες και δεν εισάγουν διακρίσεις.

Περιορισμός παρόχων

Όπως επισημαίνεται από τη ΡΑΛ ο περιορισμός του αριθμού των παρόχων πρέπει να βασίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια, τα οποία τον καθιστούν πρόσφορο για την παροχή της υπηρεσίας, ανάλογα με την υποδομή του λιμένα, το είδος και τον αριθμό των πλοίων που τον επισκέπτονται. Είναι αυτονόητο

ότι ο περιορισμός του αριθμού των παρόχων θα πρέπει να αιτιολογείται ειδικά όχι μόνον ότι είναι πρόσφορο μέσο για την καλύτερη παροχή της λιμενικής υπηρεσίας, αλλά και αναγκαίο, με την έννοια ότι δεν υπάρχει άλλος τρόπος που να εξασφαλίζει το ζητούμενο αποτέλεσμα χωρίς να θίγει τον ελεύθερο ανταγωνισμό. Αντίθετα, δεν μπορεί να θεμελιωθεί (ο περιορισμός) ούτε (α) στην αύξηση των εσόδων του λιμένα, ούτε (β) στην οικονομική βιωσιμότητα του παρόχου της υπηρεσίας, ούτε (γ) στην αποφυγή διοικητικού βάρους από πλευράς λιμένα.

Διαχειριστικός φορέας

Ο διαχειριστικός φορέας δύναται να αναζητά την εισαγωγή δέσμης ελαχίστων απαιτήσεων για τη δέουσα εκτέλεση της υπηρεσίας, ως

προσθέτων όρων για τη δραστηριοποίηση των παρόχων, οι οποίοι απαριθμούνται αποκλειστικά στο άρθρο 4 παρ. 2 του κανονισμού.

Η διαδικασία για τη λήψη απόφασης περιορισμού του αριθμού των παρόχων λιμενικής υπηρεσίας ανά παράρτημα της Διεθνούς Σύμβασης MARPOL ερείδεται και επί σχολίων διαβούλευσης για εισαγωγή ελαχίστων απαιτήσεων.

Χρήση γης

Τέλος, η ΡΑΛ αναφέρει ότι λόγος περιορισμού ερειδόμενος στη σπανιότητα ή αποκλειστική χρήση της γης ή της παράκτιας ζώνης, βασίζεται σε αποφάσεις ή εγκεκριμένα σχέδια από δημόσια αρχή, είναι σύμφωνος με τον κανονισμό και ειδικά αιτιολογημένος κατ’ ελάχιστον ως προς τη σύνδεση της προσφοράς της υπηρεσίας στις ανάγκες του λιμένα και την αναγκαία χρήση χερσαίας, θαλάσσιας ζώνης, εγκαταστάσεων και εξοπλισμού του λιμένα από τον πάροχο / παρόχους.