Από πλεόνασμα σε πρωτογενές έλλειμμα 3%

Η υστέρηση των εσόδων και οι αυξημένες δαπάνες οδηγούν σε αναθεώρηση του προϋπολογισμού

Αναθεωρείται η πρόβλεψη για την πορεία του πρωτογενούς αποτελέσματος της γενικής κυβέρνησης κατά το τρέχον έτος. Μετά και τη χθεσινή ανακοίνωση για την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού στο 5μηνο, ανώτατο στέλεχος του οικονομικού επιτελείου εκτίμησε χθες ότι η χρονιά θα κλείσει με πρωτογενές έλλειμμα της τάξεως του 3%, όταν ο προϋπολογισμός συντασσόταν τον περασμένο Νοέμβριο με πρόβλεψη για παραγωγή πρωτογενούς πλεονάσματος της τάξεως του 3,6% του ΑΕΠ.

Επίσης, στο Πρόγραμμα Σταθερότητας το οποίο συνέταξε η κυβέρνηση μετά το ξέσπασμα της πανδημίας, είχε προβλεφθεί ότι το πρωτογενές έλλειμμα θα φτάσει στο 1,9%-2% για φέτος. Στο 5μηνο, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους κατέγραψε πρωτογενές έλλειμμα 7,4 δισ. ευρώ, αυξημένο κατά 4,9 δισ. ευρώ σε σχέση με τον στόχο που είχε τεθεί για τη συγκεκριμένη περίοδο. Τα έσοδα από τους φόρους περιορίστηκαν στα 15,5 δισ. ευρώ, μειωμένα κατά 2,15 δισ. ευρώ έναντι του στόχου. Ειδικά τα φορολογικά έσοδα του Μαΐου ήταν μειωμένα κατά 33% έναντι του στόχου για τον συγκεκριμένο μήνα. Πάντως, το οικονομικό επιτελείο αρχίζει από αυτό τον μήνα να κάνει συγκρίσεις όχι μόνο με βάση τα δεδομένα του προϋπολογισμού όπως αυτός είχε συνταχθεί τον περασμένο Νοέμβριο, αλλά και με βάση τις εκτιμήσεις του προγράμματος σταθερότητας οι οποίες έγιναν μετά το ξέσπασμα της πανδημίας.

Εισροή εσόδων

Τα σκαμπανεβάσματα στην εκτέλεση του προϋπολογισμού θα συνεχιστούν και τους επόμενους μήνες. Αφενός διότι η κυβέρνηση θα ανακοινώνει συνεχώς και νέα μέτρα στήριξης της οικονομίας -κάτι που θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό και από την πορεία του τουρισμού που είναι καθοριστικός παράγοντας για τον προϋπολογισμόκαι αφετέρου διότι από τον Ιούλιο αναμένεται εισροή εσόδων μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Εσόδων. Ως γνωστόν, στο ΠΔΕ έχουν ενταχθεί πολλά μέτρα, όπως η επιστρεπτέα προκαταβολή αλλά και η έκτακτη οικονομική ενίσχυση αρχικά των 800 ευρώ και τώρα των 534 ευρώ των ελεύθερων επαγγελματιών (ήδη υπεγράφη από το Σαββατοκύριακο η υπουργική απόφαση για την καταβολή της 1. Καθαρά Έσοδα Κρατικού Προϋπ/σμού

I. Φόροι

II. Κοινωνικές εισφορές

III. Μεταβιβάσεις

IV. Πωλήσεις αγαθών και υπηρεσιών

V. Λοιπά τρέχοντα έσοδα εκ των οποίων: α. επιστροφές δαπανών για τόκους

VI. Πωλήσεις παγίων περιουσιακών στοιχείων

VII. Πωλήσεις τιμαλφών β. Επιστροφές φόρων

2. Δαπάνες Κρατικού Προϋπολογισμού

Ι. Παροχές σε εργαζομένους

ΙΙ. Κοινωνικές Παροχές

ΙΙΙ. Μεταβιβάσεις

!V. Αγορές αγαθών και υπηρεσιών

V. Επιδοτήσεις

VI. Τόκοι (σε ακαθάριστη βάση)

VII. Λοιπές Δαπάνες

VIII. Πιστώσεις υπό κατανομή (πλην ΠΔΕ)

IX. Αποκτήσεις παγίων περιουσιακών στοιχείων X. Αποκτήσεις τιμαλφών

XI. Δαπάνες Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων 3. Ισοζύγιο Κρατικού Προϋπολογισμού (1-2) (+πλεόνασμα, - έλλειμμα)

Πληροφοριακά στοιχεία:

Πρωτογενές αποτέλεσμα κρατικού προϋπολογισμού (+πλεόνασμα, - έλλειμμα)

Έσοδα από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ)

είχαν δοθεί στη δημοσιότητα μηνιαίοι στόχοι με βάση τις αναθεωρήσεις που έγιναν με το πρόγραμμα σταθερότητας. Οι επιστροφές εσόδων ανήλθαν σε 1,775 δισ. ευρώ, αυξημένες κατά 209 εκατ. ευρώ από τον στόχο (1,565 δισ. ευρώ). Τα έσοδα του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ανήλθαν σε 1,294 δισ. ευρώ, αυξημένα κατά 117 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου.

Η πορεία των δαπανών

Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για την περίοδο Ιανουαρίου - Μαΐου 2020 ανήλθαν στα 23,523 δισ. ευρώ και παρουσιάζονται αυξημένες κατά 2,271 δισ. ευρώ έναντι του στόχου (21,252 δισ. ευρώ). Οι κυριότερες αιτίες της εμφανιζόμενης απόκλισης είναι: α) η δαπάνη αποζημίωσης ειδικού σκοπού λόγω της πανδημίας του Covid-19 ύψους περίπου 747 εκατ. ευρώ ( μισθωτών και επιστημόνων), η οποία πληρώθηκε από το υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων (κατηγορία μεταβιβάσεων), β) οι αυξημένες εκροές του ΠΔΕ κατά 1,760 δισ. ευρώ κυρίως λόγω των δαπανών για αποζημίωση ειδικού σκοπού επιχειρήσεων και αυτοαπασχολούμενων και των δαπανών για επιδότηση τόκων δανείων μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων λόγω της πανδημίας του Covid-19 και γ) οι αυξημένες πληρωμές για τόκους κατά 97 εκατ. ευρώ. Με αντίρροπο χαρακτήρα κινήθηκε η υποεκτέλεση σε άλλες μείζονες κατηγορίες δαπανών, οι οποίες τροφοδοτήθηκαν με ανάλωση μέρους του αποθεματικού.

Δήλωση Σκυλακάκη

Ο υφυπουργός Οικονομικών, αρμόδιος για τη Δημοσιονομική Πολιτική, Θόδωρος Σκυλακάκης, δήλωσε σε σχέση με το Δελτίο Εκτέλεσης του Προϋπολογισμού τον μήνα Μάιο: «Τον Μάιο είχαμε σημαντική μείωση των εσόδων (33,5%), καθώς τα έσοδα επλήγησαν ταυτόχρονα από το μαζικό lockdown της οικονομίας τον μήνα Απρίλιο, από τις αναστολές φορολογικών υποχρεώσεων για πολύ μεγάλο μέρος της οικονομίας και από την προπληρωμή (λόγω της έκπτωσης του 25%) μέρους του ΦΠΑ που επρόκειτο να εισπραχθεί τον Μάιο, στο τέλος Απριλίου. Η τελευταία παρατήρηση εξηγεί και τη μικρή απόκλιση, σε σχέση με την πρόβλεψη των εσόδων που περιλαμβάνεται στο Πρόγραμμα Σταθερότητας».