Τι αλλάζει με το δικαίωμα επιφανείας στο Ελληνικό
Τροπολογία για το πώς θα λειτουργήσει για όλα τα δημόσια ακίνητα
Το πώς θα λειτουργήσει το δικαίωμα επιφανείας για 99 χρόνια στο Ελληνικό, αλλά και στις υπόλοιπες αποκρατικοποιήσεις, περιγράφει τροπολογία που ψηφίστηκε από τη Βουλή στο πλαίσιο του νέου πτωχευτικού κώδικα. Ειδικότερα, η εν λόγω τροπολογία αφορά όλα τα δημόσια ακίνητα που έχουν μεταβιβαστεί ως δικαίωμα επιφανείας, όπως για παράδειγμα η έκταση στην Κασσιόπη της Κέρκυρας και ο Πύργος του Πειραιά, αλλά πρωτίστως την επένδυση στο Ελληνικό, λόγω της σημασίας και του μεγέθους της.
Πρόκειται για ακόμα μία ρύθμιση στην κατεύθυνση να κλείσουν οι εκκρεμότητες, ώστε να υπογραφεί η σύμβαση αγοραπωλησίας του Ελληνικού, να εισπράξει το Δημόσιο την προκαταβολή των 300 εκατ. ευρώ και να αρχίσει η ανάπτυξη.
Κυβερνητικές πηγές σημειώνουν ότι η τροπολογία κατατέθηκε προκειμένου να συμπληρωθεί η νομοθεσία για τη μεταβίβαση εκτάσεων ως δικαίωμα επιφανείας, καθώς ουσιαστικά πρόκειται για έναν θεσμό που τώρα ξεκινά να λειτουργεί στην πράξη.
Οι τροποποιήσεις
Ειδικότερα, τροποποιήθηκε ο ν. 3986/11, βάσει του οποίου επανήλθε η μορφή μεταβίβασης μιας δημόσιας έκτασης ως δικαίωμα επιφανείας ( είχε καταργηθεί το 1945) και ορίζει ότι «η μεταβίβαση του δικαιώματος επιφανείας επιφέρει τη νόμιμη κατάτμηση της εδαφικής έκτασης επί της οποίας υφίσταται το όλο δικαίωμα επιφανείας, χωρίς να απαιτείται η συναίνεση του κυρίου της έκτασης αυτής», δηλαδή εν προκειμένω του Δημοσίου.
Η τροπολογία αυτή αλλάζει και το άρθρο 23 του ν. 3968/2011 αναφορικά με τις συνέπειες της λήξης της επιφανείας για τις ενοχικές συμβάσεις (συμβάσεις που θα έχει συνάψει ο αρχικός επενδυτής με τρίτους για την αξιοποίηση τμημάτων της έκτασης) και ορίζει ότι για τη συναίνεση που απαιτείται (σε ό,τι αφορά τα της επιστροφής της έκτασης στο Δημόσιο) ο αρμόδιος φορέας παροχής της θα καθοριστεί με κοι
νή απόφαση του υπουργού Οικονομικών και του καθ’ ύλην αρμοδίου υπουργού.
Χωρίς την τροπολογία, κάθε φορά που η Lamda θα ήθελε να συνάψει μια συμφωνία με τρίτους, στο τμήμα της έκτασης που θα της μεταβιβαστεί ως δικαίωμα επιφανείας, θα έπρεπε να απευθύνεται στο Δημόσιο.
Για την παραπάνω τροπολογία έγινε σφοδρή κριτική από την τομεάρχη Περιβάλλοντος και Ενέργειας της κοινοβουλευτικής ομάδας ΣΥΡΙΖΑ, Πέτη Πέρκα. Η κ. Πέρκα, η οποία κατά γενική ομολογία κατέβαλε τη μεγαλύτερη προσπάθεια για να προχωρήσει το έργο του Ελληνικού τα χρόνια που ήταν κυβέρνηση η σημερινή αξιωματική αντιπολίτευση, σε ανακοίνωσή της κάνει λόγο για «διάταξη εις βάρος του ελληνικού Δημοσίου και προς όφελος των επενδυτών του Ελληνικού», ενώ
προσθέτει ότι «κάνοντας τα χατίρια του επενδυτή υπάρχει ρίσκο για την ασφάλεια δικαίου της επένδυσης».
Τα επίμαχα 37 στρέμματα
Στο μεταξύ, εκδικάστηκε τις προηγούμενες ημέρες από το Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ) και αναμένεται η απόφαση (μέχρι το τέλος του έτους ή αρχές του 2021) για την υπόθεση «δασικά» στο Ελληνικό. Το ανώτατο δικαστήριο έχει κληθεί να κρίνει (ξανά υπό μία έννοια) αν ορισμένες περιοχές της έκτασης των 6.200 στρεμμάτων του πρώην αεροδρομίου είναι δάσος. Σε αυτές συμπεριλαμβάνεται και τμήμα της περιοχής που θα γίνει το Ολοκληρωμένο Τουριστικό Συγκρότημα με καζίνο.
Το θέμα αυτό βρίσκεται στην επικαιρότητα περί τα τρία τελευταία χρόνια, δηλαδή από τότε (2017) που ο δασάρχης Πειραιά αποφάσισε ότι περίπου 37 στρέμματα στο Ελληνικό είναι δάσος. Πρόκειται για δέντρα (κυρίως ευκάλυπτους) που φυτεύτηκαν σε διάφορες εποχές για τον καλλωπισμό σημείων της έκτασης, στο μεγαλύτερο μέρος της οποίας δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι επί σειρά ετών λειτουργούσε το αεροδρόμιο της Αθήνας.
Ακολούθησε απόφαση της Τεχνικής Επιτροπής Εξέτασης Αντιρρήσεων Πειραιά, με την οποία τα επίμαχα στρέμματα χαρακτηρίστηκαν τεχνητές δασικές φυτείες που εξαιρούνται από την προστασία που επιβάλλει το Σύνταγμα στα δάση. Τη σκυτάλη στη συνέχεια πήρε το Διοικητικό Εφετείο Πειραιά, έπειτα από προσφυγή οικολογικών οργανώσεων κατά της απόφασης της προαναφερόμενης Επιτροπής, για να καταλήξει η υπόθεση στο ΣτΕ.
Η έγκριση του ΣΟΑ
Το ΣτΕ, στο μεταξύ, έχει αποφανθεί για το Ελληνικό και το πώς θα γίνει η ανάπλασή του. Επεξεργάστηκε και ενέκρινε τον Μάρτιο του 2018 με Προεδρικό Διάταγμα το Σχέδιο Ολοκληρωμένης Ανάπτυξης (ΣΟΑ) του Ελληνικού. Στα κείμενα που συνοδεύουν το ΣΟΑ περιλαμβάνεται και η Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, η οποία σύμφωνα με τον νόμο δημοσιεύτηκε και τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση. Παράλληλα, γνώμη επί του ΣΟΑ υπέβαλαν η Ειδική Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων που προβλέπει ο ν. 4062/2012 και το Κεντρικό Συμβούλιο Διοίκησης για την Αξιοποίηση της Δημόσιας Περιουσίας, αποτελούμενο από τους γενικούς γραμματείς όλων των εμπλεκόμενων υπουργείων.
Με άλλα λόγια, της έγκρισης του ΣΟΑ με Προεδρικό Διάταγμα προηγήθηκε ένας εκτεταμένος έλεγχος όλων των παραμέτρων του, τόσο από τη διοίκηση όσο και από τη δικαστική εξουσία, γι’ αυτό και η απόφαση του ΣτΕ αναμένεται με εξαιρετικό ενδιαφέρον απ’ όλες τις πλευρές.
Ακόμη, κατά του εν λόγω Προεδρικού Διατάγματος κατατέθηκαν στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας τρεις αιτήσεις ακύρωσης, οι οποίες όλες απορρίφθηκαν στο σύνολό τους.