Casi 300,000 afiliados afectados por falta de ley
Reclamos Alrededor de 10,000 trabajadores del sector privado no han podido retirar sus aportaciones del fondo de cesantía
Alrededor de 10 mil trabajadores del sector privado han solicitado la devolución del fondo de cesantía y 356 más buscan su fondo de pensión, sin respuesta debido a la inconstitucionalidad de la Ley Marco de Protección Social. El Congreso Nacional ya recibió la nueva propuesta de ley que restituirá la potestad a la institución.
La declaratoria de inconstitucionalidad de la Ley Marco del Sistema de Protección Social (LMSPS) está afectando a los afiliados del Régimen de Aportaciones Privadas (RAP) al no poder retirar sus aportaciones de los fondos de pensión y de cesantía.
Cada mes los reclamos rondan los 5,000 y en los últimos dos meses acumulan alrededor de 10,000 solicitudes que se encuentran paralizadas.
Cifras exactas indican que un promedio mensual de 5,560 afiliados hacen la solicitud de devolución del fondo de cesantía por un valor de 66 millones de lempiras.
Los reclamos en el fondo de pensión suman 178 en promedio al mes por un valor de 5.5 millones de lempiras.
La anulación de la ley también impacta en los 300,000 trabajadores cotizantes activos al suspenderse las aportaciones a esos fondos.
Para subsanar esa situación el Poder Ejecutivo envió al Congreso Nacional la iniciativa de la Ley de Administración de Fondos de Reserva Laboral y de Previsión Social Complementario del RAP, no obstante, ese nuevo marco legal no ha sido aprobado por el Poder Legislativo.
Al aprobarse y entrar en vigencia esa ley, se rehabilitará al Régimen de Aportaciones Privadas la administración y recaudo de fondos y, por ende, los afiliados podrán retirar sus recursos de la reserva laboral y del fondo de pensión, de acuerdo con Enrique Burgos, gerente general del RAP.
Otro impacto directo de la declaratoria de inconstitucionalidad de esa ley está en el
patrimonio de los fondos vía rendimientos de los ingresos procedentes de las inversiones en bonos gubernamentales, los que al vencer no se pueden renegociar por la carencia de una ley y, por ende, no hay más entrada de recursos vía tasas de interés. El rendimiento promedio en el fondo de pensión (tasa de interés) es del 6.13% y 5.10% en el de cesantía.
Los fondos
Con la derogatoria del Decreto 56-2015 que contenía la Ley Marco del Sistema de Protección Social se eliminaron el Régimen de Previsión Social (fondo de pensión) y el Régimen del Seguro de Cobertura Laboral (fondo de cesantía) que administraba el RAP, lo que ahora mantiene en incertidumbre a los afiliados.
De 2016 a 2022 el saldo acumulado del fondo de pensión es de 4,506.1 millones de lempiras y 5,809.1 millones del fondo de cesantía, que en total suman 10,315.2 millones. Para 2022 las proyecciones, de acuerdo con Burgos, eran recaudar 2,395.5 millones de lempiras en el fondo de cesantía y 491.4 millones del fondo de pensión, dejando un total de 3,380 millones.
Para el cierre de este año ambos fondos sumarían 13,695.2 millones de lempiras.
Al primer trimestre de este año las recaudaciones en ambos fondos sumaron 1,062.5 millones de lempiras, de los que 757 millones correspondieron al Régimen de Cobertura Laboral y 305.5 millones al Régimen de Previsión Social.
Impacto
La Corte Suprema de Justicia (CSJ), al declarar inconstitucional la LMSPS, realizó un profundo análisis sobre el impacto en los servicios que brinda el RAP a sus afiliados activos e inactivos.
Esta medida ha tenido un efecto directo sobre los trabajadores del sector privado afiliados al Régimen de Aportaciones Privadas al suspenderse la continuidad de la operación de los fondos y también la devolución de las aportaciones. Burgos sostiene que lo actuado por el RAP está enmarcado en ley y con fundamento en la sentencia de inconstitucionalidad al señalar que lo actuado hasta el 5 de abril de 2022 es legal, pero después de esa fecha no se puede aplicar al haber encontrado la Corte Suprema de Justicia vicios de inconstituciona
lidad. “La ley dejó de existir como cuerpo normativo en el país, pero reconoce que todo lo actuado fue legal”, subrayó el entrevistado.
Devoluciones
Con la derogatoria de la Ley Marco, el Régimen de Aportaciones Privadas suspendió la devolución de las aportaciones al fondo de cesantía a los afiliados. Esa situación ha generado malestar e incertidumbre entre los aportantes al no poder retirar los recursos aportados y ser los afectados con la decisión de la CSJ.
De acuerdo con el artículo 29 de la derogada LMSPS, el Régimen del Seguro de Cobertura Laboral tiene como objeto propiciar el pago efectivo y obligatorio del auxilio de cesantía que se deriva del Código de Trabajo, la creación de la compensación por antigüedad laboral y otros servicios que puedan generarse al trabajador(a) derivado de la constitución efectiva de una reserva laboral.
Los afiliados que han solicitado la devolución de sus aportaciones reciben como respuesta: “Debido a la derogación de la
14,670 millones de lempiras suma el fondo de vivienda, a través del que se han otorgado 11,539 préstamos a bajas tasas de interés.
Ley Marco (...) no contamos con un marco jurídico que nos faculte para captar, administrar ni devolver los fondos de cesantía y pensión, por lo tanto, en este momento las solicitudes de retiro de estos fondos se encuentran pendientes de pago”.
Según el gerente del RAP, los afiliados deben tener la certeza de que sus fondos están acreditados en sus cuentas individuales, los que pueden consultar en línea o través de los estados de cuenta que se extienden en los puntos de servicio que operan en los centros comerciales de las principales ciudades del país.
Subraya que “el RAP no está autorizado para seguir generando transacciones en estos dos fondos”. Agregó que siguen con normalidad la operación del fondo de vivienda y la administración del patrimonio de la institución.
Esa situación ha generado preocupación entre afiliados que perdieron su empleo después del 6 de abril de 2022 y que ahora están a la espera de que el Congreso Nacional apruebe un nuevo marco legal para retirar su efectivo del fondo de cesantía. Enrique Burgos destaca la importancia del Régimen del Seguro de Reserva Laboral, el que se nutre de aportaciones de las empresas y por eso esperan que el Poder Legislativo apruebe la nueva ley para rehabilitar la operación del fondo de cesantía.
Para muchas empresas ha significado una herramienta necesaria porque al momento de despedir personal solo han tenido que completar las cesantías al contar con recursos en la reserva laboral que administraba el RAP. Sin embargo, deja claro que el principal beneficiado es el trabajador del sector privado al disponer de recursos para cubrir sus derechos laborales