Evaluación de ingresos del Gobierno Central
La publicación del Presupuesto General del presente año, contenido en el número 36,127 del periódico oficial La Gaceta, de fecha 12 de enero de 2023, permite realizar un análisis de ingresos de la Administración Central (AC), para obtener resultados como los descritos a continuación: primero: la estimación de ingresos para la AC se eleva a L 234,540.9 millones, superior en 30.65% a los L 179,522.2 millones del presupuesto aprobado en diciembre de 2022 por el gobierno anterior. Segundo: a) Esa elevada estimación de ingresos se financiará con 61.50% de ingresos tributarios, de los cuales el 75.96% corresponde al impuesto sobre la renta y al impuesto sobre ventas; b) El 26.38% del total de ingresos de la AC se obtendrá mediante donaciones y préstamos tanto internos como externos; c) El 8.69% de ingresos de la AC provendrán de recuperación de préstamos a largo plazo (97.60% de instituciones financieras del sector público, y 2.40% del sector privado); y, d) Apenas el 3.43% de la recaudación tendrá su origen en ingresos no tributarios, venta de bienes y servicios del gobierno general, renta de la propiedad y transferencias y donaciones corrientes. Tercero: Los impuestos sobre ventas (15% y 18%), contribuirán con
L 58,694.6 millones, mientras el impuesto sobre la renta aportará L 50,871.9 millones. Cuarto: Del 26.38% correspondiente a las donaciones y préstamos para la AC, L 3,735.4 millones son transferencias y donaciones de capital del sector externo, L 18,045.3 millones derivan de la deuda interna, y L 40,103.1 millones de préstamos del sector externo. La obtención de recursos para financiar la totalidad de gastos de la AC, que naturalmente coinciden con la estimación de ingresos que se esperan captar el presente año, genera una serie de inquietudes entre las que destacan: 1) Dado que por la cola del “efecto rebote”, durante el 2022 la económica creció un 4.1%, pero considerando que para 2023 el Banco Mundial prevé un PIB real de 3.1%, mientras la CEPAL proyecta únicamente un 2.7%, ¿será realista estimar que lograremos alcanzar los L 144,236.7 millones de ingresos tributarios? 2) Dado que la válvula de recursos de los bancos privados y del sector externo se está cerrando cada vez más, ¿es adecuado estimar que se podrán conseguir L 58,148.5 millones de préstamos internos y externos? 3) Frente a la dificultad de obtener dinero, ¿se recurrirá nuevamente al Banco Central o al financiamiento de entidades de previsión gubernamental? 4) Ya que las finanzas públicas dependen mucho del impuesto sobre ventas, ¿se continuará permitiendo que nuevas entidades como las alcaldías y otras organizaciones ligadas a partidos políticos estén exentas del mismo? 5) Debido a que generalmente los fondos percibidos por la AC se manejan de forma ineficiente, ¿podrá el gobierno mejorar la calidad de los servicios que presta y evitar despilfarro y gasto improductivo? Y, 6) Dado que muchos trabajadores del sector público están demandando aumentos de salarios o el pago de prestaciones, ¿se abstendrá el Gobierno de otorgar los mismos o los concederá de forma selectiva y limitada? Como no es fácil responder las interrogantes planteadas, las dejo en poder del capacitado público lector
Apenas un 3.43% de la recaudación tendrá su origen en ingresos no tributarios”.