Dando la batalla contra la corrupción
Lucha contra corrupción debe abordar el problema tanto en el sector público como en el privado, incide Delia Ferreira (Transparencia Internacional)
L La percepción de la corrupción por parte de la ciudadanía centroamericana viene en aumento. La abogada Delia Ferreira, presidenta de Transparencia Internacional a nivel mundial concedió una entrevista a E&N, donde habló desde la pequeña, hasta la gran corrupción, como la de Odebretch.
El Barómetro Global de la Corrupción de 2017 refiere que la mayoría de la población de la región percibe que la corrupción ha crecido en nuestros países ¿A qué atribuye este aumento?
En algunos casos se debe al aumento de la pequeña corrupción, la que afecta la vida diaria de las personas cuando buscan acceder a algún bien o servicio público. En otros países la percepción puede estar relacionada con la cantidad de procesos judiciales abiertos en casos de corrupción. La proliferación de investigaciones periodísticas que sacan a la luz los casos de corrupción, algunos realmente escandalosos es otro factor importante. El caso Odebrecht que afecta a muchos de los países de la región involucrando a los niveles más altos de la dirigencia política y empresarial también ha contribuido a que la población sea más consciente del fenómeno de la gran corrupción.
En la región, con excepción de Guatemala, los ciudadanos valoran que los gobiernos de turno resultan aplazados en la lucha contra la corrupción ¿Qué contribuye a esta percepción?
La percepción ciudadana está vinculada a la falta de medidas efectivas contra la corrupción actual y a la falta de sanción respecto a los casos anteriores. Esencialmente se trata de la impunidad que beneficia a la
“La corrupción es como el tango. se necesitan dos para bailar. hay alguien que ofrece y otro que acepta”, expresa delia ferreira, presidenta de transparencia internacional
dirigencia política y empresarial.
Desde Rep. Dominicana (46%) hasta Costa Rica (24%), la población admite pagar sobornos para acceder a servicios básicos y en trámites con autoridades y sector público. ¿Por qué pagar por recibir servicios básicos que están incluso en poder del sector privado?
No deben pagar. En los casos denominados de pequeña corrupción el problema es que los ciudadanos deciden pagar para acceder efectiva y rápidamente al servicio. Si no pagan se ven perjudicados. Si la ciudadanía se pusiera firme y nadie pagara y todos denunciaran inmediatamente los pedidos ilegales de sobornos o favores de todo tipo y hubiera mecanismos de control rápidos y eficaces, empezaríamos a corregir el problema.
¿Qué papel debe jugar la sociedad civil y los medios de comunicación en el combate contra la corrupción? ¿Qué están haciendo y qué pueden mejorar?
Los medios son aliados importantes en la lucha por la transparencia. Particularmente en la región el periodismo de investigación ha sido clave para el descubrimiento de escándalos de corrupción.
Los ciudadanos son las víctimas de la corrupción. Es indispensable que se concientice a la población para que asuma una actitud más firme contra la corrupción. Cuando una parte sustancial de la ciudadanía actúa de acuerdo al lema “Roban, pero hacen” y vota a candidatos conocidamente corruptos se genera un clima propicio a la corrupción. El objetivo es: tolerancia cero a la corrupción.
¿Qué valoración han hecho del caso Odebrecht y su impacto en América Latina y El Caribe? ¿Caso aislado o práctica común en la región de multinacionales y sector inversionista?
El caso Odebrecht ha mostrado la existencia de un mecanismo generalizado de corrupción, especialmente en la obra pública y el financiamiento de la política que ha afectado a toda la región. La investigación inicial del Juez Moro y el Fiscal Janot en Brasil han dado lugar a investigaciones importantes en otros países y con relación a otras empresas. Los efectos políticos de esta investigación se aprecian en Perú, Ecuador, Colombia, además de Brasil. Otros países, como Argentina, aún no han abordado la cuestión como corresponde.
¿Qué acciones deben emprender los Estados y gobiernos en particular para evitar futuros casos Odebrecht?
Además de las medidas generales mencionadas (ver recuadro), hay tres áreas que deben ser reguladas y monitoreadas con cuidado: los conflictos de interés, el financiamiento de la política y las contrataciones públicas.
¿Funciona el ‘compliance’ u otras herramientas para las empresas? ¿Cuán responsable es el sector privado en el ascenso de la corrupción?
La corrupción es como el tango. Se necesitan dos para bailar. En los esquemas de corrupción hay alguien que ofrece y otro que acepta; alguien que exige y otro que paga. La lucha contra la corrupción debe abordar el problema tanto en el sector público como en el privado. Los mecanismos de compliance, si son serios y no meramente decorativos, ayudan a crear un clima de negocios más transparente. En este sentido las leyes de responsabilidad penal de las personas jurídicas crean los incentivos propicios para que las empresas se ocupen seriamente de los programas de integridad.
¿Qué debería ocurrir cuando actores del sector privado son convocados como funcionarios públicos, para evitar sospechas o posibles actos de corrupción? (administraciones en Chile o Argentina, o ahora en EEUU, donde hay más porcentaje de funcionarios que vienen del sector privado...)
Es indispensable regular adecuadamente los conflictos de interés para que la “puerta giratoria” no afecte la neutralidad de los funcionarios públicos. Hay muchas herramientas que pueden contribuir a solucionar el problema: incompatibilidades; períodos de “enfriamiento” (plazos que deben mediar entre el trabajo en el sector privado y el sector público y viceversa), declaraciones de intereses públicas de los funcionarios y de las empresas contratistas y proveedores del Estado; obligación de desinteresarse; fideicomiso ciego; obligación de excusarse en algunas cuestiones. Cada país debe diseñar su propio sistema de detección y control de los conflictos de interés.
¿Cuál es la posición de TI sobre el uso de los mecanismos ‘offshore’ por funcionarios públicos y empresas?
Los paraísos fiscales y los esquemas off
shore son mecanismos útiles para ocultar el origen de los fondos y el beneficiario final. Estos mecanismos han permitido que los corruptos oculten y disfruten el producto de sus delitos. Es indispensable establecer mecanismos de transparencia y control del sistema financiero para evitar esta ventana de oportunidad para los corruptos