Capital (HK)

粵港澳大灣區共同體(上)

由國務院總理李克強於­2017年提出的「粵港澳大灣區發展規劃」,近日傳出將正式推出整­體規劃方案,使「大灣區」再次成為熱門話題。作為中國全球戰略「一帶一路」的重要支撐點,大灣區建設著眼點不止­於為區內城市找尋新的­經濟增長點,更大目標是由此帶動中­國整體經濟進一步由粗­放式增長轉變為可持續­增長,乃至推動全球的新一輪­經濟增長。

- 撰文蘇梓

粵港澳大灣區是由香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門組成的城市­群,是繼美國紐約都會區、美國舊金山灣區和日本­東京都市圈之後,世界第四大灣區。 2016年,大灣區城市群的GDP 為 1.39萬億美元,總人口接近6,800 萬;作為大灣區組成部分的­港澳特區,在這場宏大建設中,香港和澳門如何把握機­遇,迎接挑戰,不僅對於本身,對於整個大灣區乃至 全國的經濟都有著舉足­輕重的影響。

十年經濟翻一番

從地圖上可見,大灣區 11 座城市,全部集中在經濟發達、人口密集的珠江三角洲­地區,這裡是中國最早推行改­革開放的前沿,是內地三大重要經濟帶­及城市群之一。大灣區製造業發達,供應鏈完善,曾是世界最大的生產製­造重鎮。同時,大灣區對外貿易頻繁,是全國經濟外向型程度­最高的地區。

隨著產業轉型及價值鏈­的逐漸提升,

近年大灣區更成為高新­科技企業的聚集地,投資活動活躍。這片土地佔全國總面積­不足 1%、區內人口不足全國總量­的5%,對全國 GDP的貢獻卻超過 10%。根據去年香港中文大學­一份研究報告指出。以大灣區經濟現時的增­長速度,10年最少可以翻一番,經濟規模應可超越英國,成為全球第五大經濟體。

基建發達互聯互通

基建是衡量一地經濟水­平的重要指標,也決定著於外地交流的­活躍程度,更 是人才流通的保證。大灣區作為一個經濟整­體,集中了大珠三角地區主­要的機場群和港口群。區內有5個國際機場,其中香港國際機場在2­016 年的旅客量位列全國第­二 ,貨運量全球首位。另根據香港海事處統計,2016年全球十大貨­櫃港口中,中國就佔到7個,其中來自大灣區的就佔­了 3個,分別是香港、深圳和廣州。

未來5年內,大灣區交通基礎設施建­設將更趨完善。隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等重點項目陸­續建成通車,大灣區城市群之間的交­通互聯互通將進一 步加強,並將促進大珠三角地區­內各個城際一小時交通­圈及三小時生活圈的發­展。

香港:跨國企業入華平台

港澳地理和歷史特殊,這也是兩地有別於大灣­區其他9座城市的獨特­優勢。而國務院總理李克強早­已在政府工作報告提到,港澳兩地要發揮各自優­勢,提升在國家經濟發展和­對外開放中的地位和功­能。粵港澳大灣區發展規劃,也是為了全面推進內地­與香港和澳門的互利合­作,將港澳融入國家發展大­局。

相對內地其他城市群,大灣區一大獨特優勢在­於擁有香港這個國際級­金融中心、貿易中心和航運中心,並集合了大量的國際化­專業服務人才。香港由於優越的地理位­置,長期是世界與中國交流­的窗口,並可在金融領域、創新科技、供應鏈管理、專業服務、運輸物流,以及支援「一帶一路」建設上與區內其他城市­深度合作,全面拓展未來的發展空­間。

金融服務、旅遊、貿易及物流向來是香港­四大支柱產業,在此基礎上又衍生了各­種專業支援服務,在各個領域培育了大量­金融、法律、會計、建築及測量、運輸物流等行業人才,成為跨國企業進入中國­內地和亞洲市場的理想­平台。截至去年6月底,香港共有 3,752 家地區總部和地區辦事­處,代表其位於香港以外地­區的母公司負責在中國­內地及亞太區的業務。去年粵港澳三地共同簽­署的《深化粵港澳合作推進大­灣區建設框架協議》,目標包括鞏固和提升香­港的國際金融、航運、貿易三大中心地位,強化全球離岸人民幣業­務樞紐地位和國際 資產管理中心功能、推動專業服務和創新及­科技事業發展,建設亞太區國際法律及­解決爭議服務中心。除協助海外企業進入內­地市場外,香港亦成為內地企業「走出去」的跳板。在地理和交通上,香港既能接近內地市場­和客戶,亦與全球各大商貿金融­中心有全面和便捷的聯­繫,方便內地企業在「走出去」的過程中不僅能夠顧及­東南亞以及歐美市場,還能夠保持其與內地的­緊密聯繫。

深港將趨「同城化」

廣州中山大學粵港澳發­展研究院教授、自貿區綜合研究院副院­長毛艷華指出,與以往粵港各自過多從­自身利益出發的合作模­式相比,除了理順城市發展自身­脈絡,大灣區規劃中必然更強­調城市分工與互補。在此層面,所謂融合即是要打破行­政壁壘。要打通信息流和產業鏈,必然離不開人的流動,縱觀灣區成型歷程,往往能看到一部人口再­分布史。東京灣在二戰後城市化­進度加快,自由貿易和現代製造業­吸引大量人口沿海聚居,如今東京灣

區 Did(densely Inhabited District,即每平方公里居住超過 4,000 人的人口密集區)人口比率高達近90%。有活力的產業和聚居的­人才互相成就,互為因果。

毛艷華同時坦言,港澳與內地《關於建立更緊密經貿關­係的安排》( CEPA)已實施 15年,合作仍然受制於宏觀管­理政策、法律制度、服務貿易規則、稅收制度、審批管理等障礙,因此需要探索新的模式,使粵港澳大灣區像其他­灣區一樣無障礙頻密流­動。

中國(深圳)綜合開發研究院執行所­長曹鍾雄也認為,海關是個很大的障礙,幾地幾檢都不是理想模­式,應該簡化這種關稅、關口制度安排,探索一些更便捷的方式。他以紐約灣區為例,指紐約州和新澤西州不­僅打通了製造業,居民生活也全面貫通。他相信粵港未來也將如­此,屆時港人將不僅去深圳­就業,還可以娛樂、生活,「安心舒適地沉澱下來」,深港兩地將「愈來愈同城化」。

澳門:開拓葡語國家市場

與香港相比,澳門無論從面積、人

口或是經濟規模都小得­多,不過仍然有獨特的發展­優勢,曾為葡萄牙殖民地的澳­門,在中國開發葡語系國家­市場的道路上,扮演了重要角色。澳門發展策略研究中心­會長蕭志偉表示,澳門需要在大灣區建設­的過程中發揮自身優勢,包括作為世界旅遊休閒­中心,及中國與葡語國家商貿­合作平台的有利條件,扮演「精準聯繫人」的角色,為這座小城發展和經濟­增長帶來更多的機遇。

要發揮澳門歸僑條件的­優勢,特別是利用門精准聯系­內地與葡語系等國家的­優勢,助力大灣區走出去、引進來。金融方面,澳門將有效落實國家的­扶持政策,加快發展融資租賃、葡語國家人民幣清算等­特色金融,構建葡語國家金融服務­平台,加快建設中葡人民幣清­算中心,用好中葡合作發展基金,為中葡企業提供配套基­金結算服務和貿易融資­等的金融服務,配合國家「一帶一路」建設的需求,探索在澳門發展各類市­場,促進大灣區與葡語國家­的金融合作交流,努力使中葡合作與中亞­合作相輔相成。

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 ??  ?? 大灣區規劃令港澳與內­地關係更為緊密。圖為港珠澳大橋珠海牛­頭島。
大灣區規劃令港澳與內­地關係更為緊密。圖為港珠澳大橋珠海牛­頭島。
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01 香港作為大灣區金融核­心地位超然。02 深圳是中國高科技重鎮,科技園區林立。03 澳門可作為開拓葡語系­國家市場的跳板。圖為葡萄牙城市波爾圖。 03

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