東亞與華簽區域經濟夥伴 香港迎RCEP新機遇
香港迎RCEP新機遇
經過長達8年的磋商，亞太區15個國家達成全球規模最大的自由貿易協定，抗衡美國脫離全球化所帶來的影響。中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭及東盟10國領導人，上月15日透過視像方式簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），中方指出，RCEP各成員國之間關稅減讓「以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主」，貨物貿易零關稅產品超過九成，進一步促進區內自由貿易。
撰文 劉智恒
國務院總理李克強表示，RCEP歷經8年談判得以簽署，表明多邊主義和自由貿易是大道、正道，亦代表着世界經濟和人類前進的正確方向。各國領導人在共同宣言中表示， RCEP 是一個由發達國家、發展中國家及貧困國家共同參與的史無前例的超級貿易協定，將為地區內的企業提供廣泛商機，加強成員國的經濟合作，並且協助克服疫情、
復甦經濟；各國會盡快完成相關程序，爭取 RCEP協定早日生效。
對於 RCEP 何時生效，商務部副部長王受文表示，根據規定，協定生效至少需15 個成員中的 9 個成員批准，其中至少包括 6 個東盟成員國和中日韓澳紐中至少3 個國家。RCEP成員未來將各自履行國內法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。
中方也將與各方共同努力，爭取讓RCEP 協定盡早惠及本地區企業和人民。
RCEP 在 2012 年由東盟10 國發起，旨在通過削減關稅及減少非關稅壁壘，建立一個統一市場的自由貿易協定，初時邀請中國、印度、澳洲、日本、南韓及新西蘭參與，但印度因「有重要問題尚未解決」，去年退出磋商。新華社引述各會員國表示，RCEP將對印度保持開放，歡迎印度早日加入。
RCEP 的 15個成員國人口共約36 億，佔世界總人口78億人的近一半；經濟總量約為27萬億美元，佔全球GDP約三分一，貿易額亦佔全球約三分一。若印度最終加入，RCEP規模將大幅增加。
承諾十年內零關稅 涵蓋知識產權議題
中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，RCEP有 20 個章節，涵蓋貨物貿易、服務貿易及投資等市場准入，以及貿易便利化、知識產權、電子商務、競爭政策及政府採購等，其中貨物貿易零關稅產品數量超過90%，另還新增中日、日韓自貿關係，令區域內自由貿易程度顯著提升。中國財政部指出，RCEP成員之間關稅減讓，以立即降至零關稅及10 年內降至零關稅的承諾為主，對增強各國疫後經濟恢復、促進長期繁榮發展具有極為重要的推動作用。
此外，據內地官媒引述分析指，RCEP最大貢獻之一，是在區域內採取共同的原產地規則（海關對生產製造貨物的國家或地區給予相應待遇的準則），例如中國從澳洲、新西蘭進口羊毛，織成布料後出口到越南，越南製成服裝後出口至中日韓等國，以往各國會按原產地規則收稅，但簽署RCEP 後，成員國的原產地均為RCEP，採用同一原產地規則，貿易程序簡化之餘，還令區域供應鏈更穩固、運作成本更低。
香港浸會大學訪問教授劉佩瓊表示，簽署 RCEP 意味亞太將主導世界經濟發展，首先這些亞太區國家擁有的資源龐大而多元。在這個區域內，預期多數國家的 GDP及貿易仍然會穩定或較高增長，未來主導世界發展的將是亞太地區。她續指，就目前十五國的貿易來看，中國整體上有貿易逆差 1,500 億美
元，主要來自東盟的馬來西亞、泰國、老撾，更多的是與韓國、澳洲、日本和新西蘭的貿易，說明簽署國之間的貿易關係互補，而不是一面倒的。在商品貿易方面，經濟較發達國家需要自然資源，包括農林產品、礦產等，而發展中國家則輸入先進的工業產品；服務貿易也迅速發展。協議承諾開放市場、增加投資，正如協定內容顯示，這是一份涵蓋全面經濟合作的協定，RCEP 條款切中區域
發展所需。
廠商會研究報告指出，RCEP是中國簽署的首份大型多邊自由貿易協議，具標誌性意義。在中美關係愈趨緊張的情況下，中國成功牽頭打造不包括美國在內的多邊自貿區，象徵着多邊主義和自由貿易再度取得重大勝利，對抗衡美國於亞洲擴張影響力亦具有其戰略價值。 RCEP不但促進了成員之間的貿易，還將推動區域供應鏈、價值鏈的深度融合和重整。成員國包含發達經濟體、新興市場和較低收入國家，結構相當多元化，中國可以借此平台，推動部分產業向區內其他發展中國家轉移，以配合其產業升級的需要；同時，中國也可以在當中附加值更高的市場上搶佔更大份額。
01 國務院總理李克強提及RCEP簽訂，能推動區內自由貿易及經濟發展。
報告指出，部分 RCEP 締約國的企業可能會為符合關稅減免的「直接運輸」規則而捨棄在其他地方進行貨物中轉，或對作為轉口貿易樞紐、暫時並非 RCEP成員的香港帶來衝擊。但另一方面，RCEP透過消除關稅和非關稅壁壘，將有助提升區內整體貿易規模，相信香港的轉口貿易依然會受益。事實上，從過往當內地與台灣以及東盟簽署的自貿協定生效後，香港整體轉口貿易仍然有明顯提升的經驗來看，反映香港的中轉站角色根本不輕易被代替。
RCEP亦對本港的產業，特別是以「延外發展」的製造業有利。報告認為，不少港商早已在東南亞國家設立生產線，受惠於 RCEP的關稅減免，這些企業的產品競爭力將得以提升。此外，成員國之間統一的原產地規則，亦有利於廠商在區域範圍內進行生產資源和經營佈局的重新規劃與優化配置。
林鄭月娥：積極爭取首批加入 RCEP
商務部新聞發言人高峰表示，RCEP的簽署，將為促進地區的發展繁榮增添新的動能，「我們積極支持香港參與國際和區域經濟合作，將根據 RCEP關於新成員加入的規定和香港發展的實際需要，支持香港盡早加入 RCEP」。
行政長官林鄭月娥剛發表的《施政報告》亦提出，過去一年，香港經濟因社會動盪、疫情和國際政治形勢受到重創，勞工市場亦面對巨大壓力。政府預測全年經濟收縮 6.1%。翻查資料，若預測準確，這將較1998 年遭受亞洲金融風暴，香港本地生產總值（GDP ）錄得 5.9% 收縮更差。林鄭指，提振經濟、創造就業逼在眉睫。一帶一路倡議和大灣
區建設為香港帶來無限機遇，香港應以大灣區為重點，強化國際循環中介人角色。她再指，未來會積極爭取成為第一批加入 RCEP 的經濟體，RCEP 對亞太區以至全球經貿有重大作用，因其包括了亞太區內中日韓、澳紐和東盟十國，佔全球經濟和貿易總量三成六、人口三成，是全球最大的自由貿易區，在未來十年，RCEP成員間將達致零關稅。
陳茂波：推動經濟高質量發展
財政司司長陳茂波在網誌中指出，去年香港與 RCEP 中15個成員國的雙邊貨物貿易總額達7,655 億美元，佔香港的貨物貿易總額71%。雖然香港對大部分進口貨物都免徵關稅，且製造業比重很小，但加入 RCEP 協定將令
服務貿易及投資等環節受惠。陳茂波指出，香港已早於 2018 年
向 RCEP各成員經濟體表達加入協定的意願。香港將根據協定的相關條款，爭
取成為協定生效後第一批加入的經濟體。他強調，在積極參與國家經濟內循環的同時，香港會繼續盡最大努力拓展外循環的每個空間，促進香港經濟的活力和動力，並在區域產業鏈發展及資源配置方面扮演更積極角色，為香港開拓更多潛在市場及產業，推動經濟進一步高質發展。
商會支持 爭取加入RCEP
廠商會會長吳宏斌認為，從自身未來發展的角度看，香港還是應該爭取加入RCEP。他指，香港是區內首屈一指的轉口港和重要的商貿樞紐，加上
與 RCEP大多數成員國一向具有緊密的經貿往來。事實上港企近年積極拓展歐美以外的市場，加入RCEP 亦無疑有利於港商開拓周邊的市場。此外，RCEP亦勢必推動區內服務貿易進一步開放，這將為作為服務業巨擘的香港帶來不少商機。
香港工業總會主席葉中賢認為，RCEP簽訂後，相信對亞太地區的貿易總量有一定提振作用，香港作為泛亞洲地區的貿易樞紐應可從中受惠。簽署協定的國家涵蓋供應鏈的上、中、下游，而香港協調及管理的強項明顯，預料未來可在推動供應鏈重塑並加以發展。工總期望，特區政府短期內應積極爭取加入有關協定，鞏固香港在泛亞洲地區的貿易樞紐地位，以加快推動本地貿易，有助走出疫情為社會帶來的經濟困局。02 行政長官林鄭月娥表示，香港將積極爭取首批
加入RCEP。
03 隨著RCEP協定落實，締約國家間將消除貿易
壁壘。
04 廠商會會長吳宏斌認為，香港加入RCEP將有
利港服務業發展。