I bu­ro­cra­ti peg­gio­ri d’Eu­ro­pa

La Cgia: pub­bli­ca am­mi­ni­stra­zio­ne cam­pa­na al 186esi­mo po­sto su 192

Corriere del Mezzogiorno (Campania) - - DA PRIMA PAGINA - Ro­ber­to Rus­so

La Cam­pa­nia è tra le re­gio­ni eu­ro­pee con la peg­gio­re bu­ro­cra­zia. Si tro­va, in­fat­ti, se­st’ul­ti­mo po­sto sui 192 ter­ri­to­ri con­ti­nen­ta­li mes­si sot­to la len­te.

Ma­le an­che la si­tua­zio­ne ge­ne­ra­le del Pae­se: l’Ita­lia è al pe­nul­ti­mo po­sto nell’Ue. So­no scon­for­tan­ti i ri­sul­ta­ti di una in­da­gi­ne Cgia di Me­stre (su da­ti dell’Unio­ne). Inef­fi­cien­za, fa­vo­ri­ti­smi e cor­ru­zio­ne pe­na­liz­za­no lo svi­lup­po.

Franz Ka­f­ka, uno che

NA­PO­LI che di que­ste co­se se ne in­ten­de­va, scris­se: «I cep­pi dell’uma­ni­tà tor­men­ta­ta so­no fat­ti di car­ta bol­la­ta». Cer­to, nell’era di­gi­ta­le la car­ta bol­la­ta è (qua­si) del tut­to scom­par­sa. Ma lei no! È più vi­va che mai e go­de, pur­trop­po per noi, di ot­ti­ma sa­lu­te. La ma­la­bu­ro­cra­zia è so­prav­vis­su­ta a tut­ti i ten­ta­ti­vi di eli­mi­na­zio­ne. È pas­sa­ta in­den­ne tra i ful­mi­ni di quat­tro go­ver­ni Ber­lu­sco­ni. Era il 1994 quan­do l’al­lo­ra ca­va­lie­re an­nun­ciò: «La dob­bia­mo eli­mi­na­re per­ché uc­ci­de le imprese».

Bat­ta­glia per­sa

Qua­si un quar­to di se­co­lo do­po ci han­no pro­va­to inu­til­men­te: mi­ster spen­ding re­view Car­lo Cot­ta­rel­li; En­ri­co Let­ta, Mat­teo Ren­zi, Car­lo Gen­ti­lo­ni. In­fi­ne, nel mag­gio scor­so, il pre­mier Giu­sep­pe Con­te, fre­sco di no­mi­na, è sta­to ca­te­go­ri­co: «È ne­ces­sa­rio sem­pli­fi­ca­re il far­ra­gi­no­so qua­dro nor­ma­ti­vo ita­lia­no e com­bat­te­re l’iper­tro­fia nor­ma­ti­va. In­di­spen­sa­bi­le an­che un cen­si­men­to di tut­te le nor­me, per po­te­re abro­ga­re quel­le inu­ti­li». In­ve­ce, di leg­gi in vi­go­re ce ne so­no an­co­ra 110 mi­la. Men­tre il no­stro Pae­se è co­stret­to a in­dos­sa­re la ma­glia ne­ra co­me na­zio­ne af­flit­ta dal­la «peg­gio­re bu­ro­cra­zia d’Eu­ro­pa». A san­cir­lo è uno stu­dio del­la Cgia di Me­stre su da­ti dell’Unio­ne eu­ro­pea cir­ca la qua­li­tà del­la pub­bli­ca am­mi­ni­stra­zio­ne. L’Ita­lia è al pe­nul­ti­mo po­sto in Eu­ro­pa. Fa peg­gio so­lo la Gre­cia.

Gli ul­ti­mi da­ti

In que­sta clas­si­fi­ca im­pie­to­sa tra le re­gio­ni eu­ro­pee il Mez­zo­gior­no, con la sor­pren­den­te ec­ce­zio­ne del Mo­li­se, oc­cu­pa il fon­do. La Cam­pa­nia è quint’ul­ti­ma (186°po­sto) con un in­di­ce «Eqi» (mi­su­ra la qua­li­tà dei ser­vi­zi del­la Pub­bli­ca am­mi­ni­stra­zio­ne) pa­ri a 8,4. Quel­lo del Tren­ti­no, pri­ma tra le ita­lia­ne, ar­ri­va a 41,4. Nel­la va­lu­ta­zio­ne si tie­ne con­to an­che di fat­to­ri spe­ci­fi­ci, co­me l’im­par­zia­li­tà e la cor­ru­zio­ne. An­che qui le co­se non van­no me­glio: re­stia­mo in­die­tro. Af­flit­ti da inef­fi­cien­za, fa­vo­ri­ti­smi e cor­ru­zio­ne.

Il po­sto mi­glio­re

Ma qual è la re­gio­ne eu­ro­pea che fa re­gi­stra­re il mas­si­mo dei vo­ti per qua­li­tà dei ser­vi­zi am­mi­ni­stra­ti­vi? si trat­ta dell’ar­ci­pe­la­go fin­lan­de­se Åland, al pri­mo po­sto con un in­di­ce di 100. Il suo no­me si­gni­fi­ca let­te­ral­men­te «ter­re del pe­sce per­si­co», se­con­do mol­ti os­ser­va­to­ri in­ter­na­zio­na­li è uno dei luo­ghi del mon­do do­ve si vi­ve me­glio.

Gli im­pren­di­to­ri Tor­nan­do ai no­stri dram­mi, la ma­la­bu­ro­cra­zia vie­ne de­nun­cia­ta dall’84% del­le per­so­ne che so­no sta­te in­ter­pel­la­te da un’al­tra in­da­gi­ne con­dot­ta dal­la Com­mis­sio­ne eu­ro­pea at­tra­ver­so Eu­ro­ba­ro­me­tro. Si trat­ta so­prat­tut­to di im­pren­di­to­ri che am­met­to­no di ave­re enor­mi dif­fi­col­tà nel rap­por­to con le pub­bli­che am­mi­ni­stra­zio­ni, in par­ti­co­la­re per adem­pi­men­ti fi­sca­li o per ot­te­ne­re per­mes­si e/o cer­ti­fi­ca­zio­ni. Un qua­dro scon­for­tan­te se si pen­sa che le pic­co­le e me­die imprese spen­do­no 31 mi­liar­di di eu­ro l’an­no per com­pi­la­re mo­du­li. La Ban­ca mon­dia­le

A con­fer­ma­re ul­te­rior­men­te le dif­fi­col­tà per­si­sten­ti do­vu­te al pe­so del­la bu­ro­cra­zia, so­no i nu­me­ri for­ni­ti dal­la Ban­ca mon­dia­le. L’Ita­lia re­sta al 14° po­sto nel­la clas­si­fi­ca sul­la fa­ci­li­tà di fa­re im­pre­sa. Ad esem­pio: ser­vo­no in me­dia 7,5 me­si per ot­te­ne­re i per­mes­si ne­ces­sa­ri a co­strui­re un ca­pan­no­ne; 238 ore l’an­no per pa­ga­re le im­po­ste; 1120 gior­ni, cioé po­co più di tre an­ni, per ot­te­ne­re una sen­ten­za a se­gui­to di una di­spu­ta com­mer­cia­le. Il Mez­zo­gior­no è ov­via­men­te sul fon­do: ri­spet­to ai 192 ter­ri­to­ri in­te­res­sa­ti dall’ana­li­si del 2017, le prin­ci­pa­li re­gio­ni del Cen­tro-Sud com­pa­io­no per ot­to vol­te nel rank del­le peg­gio­ri ven­ti.

Tut­ta­via, av­ver­te Pao­lo Za­beo, coor­di­na­to­re dell’uf­fi­cio stu­di di Cgia, «sa­reb­be sba­glia­to ge­ne­ra­liz­za­re. Non tut­ta la no­stra pub­bli­ca am­mi­ni­stra­zio­ne è di bas­sa qua­li­tà. La sanità al Nord, mol­ti set­to­ri del­le for­ze dell’or­di­ne, mol- ti cen­tri di ri­cer­ca e isti­tu­ti uni­ver­si­ta­ri as­si­cu­ra­no per­for­man­ce di li­vel­lo eu­ro­peo. Tut­ta­via con­ti­nua­no a pre­oc­cu­pa­re l’in­co­mu­ni­ca­bi­li­tà, la man­can­za di tra­spa­ren­za, l’in­cer­tez­za giu­ri­di­ca e gli adem­pi­men­ti trop­po one­ro­si. Que­sto ha ge­ne­ra­to un al­lon­ta­na­men­to di mol­ti ope­ra­to­ri eco­no­mi­ci stra­nie­ri che non vo­glio­no in­ve­sti­re da noi per l’ec­ces­si­va ri­don­dan­za del si­ste­ma bu­ro­cra­ti­co».

For­tu­na che il Con­si­glio re­gio­na­le del­la Cam­pa­nia ha isti­tui­to un’ap­po­si­ta com­mis­sio­ne in­ca­ri­ca­ta del­la sem­pli­fi­ca­zio­ne. Si chia­ma: «Com­mis­sio­ne sbu­ro­cra­tiz­za­zio­ne e in­for­ma­tiz­za­zio­ne del­la P.A. in te­ma di at­tua­zio­ne del­la sem­pli­fi­ca­zio­ne le­gi­sla­ti­va re­gio­na­le, po­nen­do in es­se­re tut­ti gli at­ti uti­li a fa­vo­ri­re la di­gi­ta­liz­za­zio­ne del­la mac­chi­na am­mi­ni­stra­ti­va cam­pa­na».

Ca­pi­to per­ché non riu­sci­re­mo mai a ve­nir­ne a ca­po?

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