CON IL RED­DI­TO DI CITTADINANZA SA­RÀ RE­CORD DI LA­VO­RO NE­RO

Corriere del Mezzogiorno (Campania) - - DA PRIMA PAGINA - di Clau­dio De Vin­cen­ti

Il Go­ver­no si ap­pre­sta a va­ra­re il co­sid­det­to Red­di­to di cittadinanza, di cui cir­co­la­no or­mai boz­ze am­pia­men­te de­fi­ni­te. Non com­bat­te­rà po­ver­tà ed esclu­sio­ne so­cia­le, ma de­ter­mi­ne­rà lo spiaz­za­men­to del la­vo­ro re­go­la­re ad ope­ra del la­vo­ro ne­ro. Per­ché que­sta scel­ta? Per­ché lo scal­po di un suc­ces­so elet­to­ra­le al­le eu­ro­pee di mag­gio val be­ne il sa­cri­fi­cio dell’in­te­res­se ge­ne­ra­le del Pae­se, con dan­ni in­cal­co­la­bi­li non so­lo per le pro­spet­ti­ve di ri­pre­sa dell’eco­no­mia ita­lia­na, e in par­ti­co­la­re di quel­la del Mez­zo­gior­no, ma an­cor più per la te­nu­ta dell’eti­ca pub­bli­ca e del­la coe­sio­ne so­cia­le.

Stan­do al­la boz­za di de­cre­to in cir­co­la­zio­ne, po­tran­no be­ne­fi­cia­re del­la mi­su­ra i re­si­den­ti in Ita­lia da al­me­no 10 an­ni, con red­di­to an­nuo in­fe­rio­re a 6.000 eu­ro per un sin­gle – o a 9.360 in ca­so di abi­ta­zio­ne in af­fit­to – da ri­de­ter­mi­na­re per le fa­mi­glie sul­la ba­se di una sca­la di equi­va­len­za. Ul­te­rio­ri vin­co­li so­no in­tro­dot­ti per il pa­tri­mo­nio e per il pos­ses­so di au­to o al­tri be­ni du­re­vo­li. Il sus­si­dio con­si­ste in una in­te­gra­zio­ne del red­di­to fi­no al rag­giun­gi­men­to del­la so­glia di 6.000 eu­ro an­nui (500 men­si­li) mol­ti­pli­ca­ti per la sca­la di equi­va­len­za e in un’ul­te­rio­re ero­ga­zio­ne di 3.360 eu­ro an­nui (280 men­si­li) nel ca­so di abi­ta­zio­ne in af­fit­to.

Il sus­si­dio vie­ne ero­ga­to dal me­se suc­ces­si­vo a quel­lo di pre­sen­ta­zio­ne del­la do­man­da e spet­ta per un pe­rio­do mas­si­mo di di­ciot­to me­si rin­no­va­bi­le più vol­te. L’ero­ga­zio­ne av­vie­ne at­tra­ver­so la Car­ta RdC che ri­cal­ca la car­ta ac­qui­sti va­ra­ta nel 2008 dal Go­ver­no Ber­lu­sco­ni.

I Cen­tri per l’im­pie­go con­vo­ca­no il be­ne­fi­cia­rio en­tro 30 gior­ni dal­la con­ces­sio­ne del sus­si­dio al fi­ne di con­cor­da­re un Pat­to per il la­vo­ro in cui egli si im­pe­gni ad at­ti­vi­tà di for­ma­zio­ne e ri­cer­ca di la­vo­ro e ad ac­cet­ta­re al­me­no una of­fer­ta di la­vo­ro su tre che gli ven­ga­no pre­sen­ta­te. Al­tret­tan­to fan­no i Ser­vi­zi so­cia­li dei Co­mu­ni nei con­fron­ti dei be­ne­fi­cia­ri non in con­di­zio­ni di oc­cu­pa­bi­li­tà im­me­dia­ta, con i qua­li con­cor­da­no un Pat­to per l’in­clu­sio­ne so­cia­le.

Nel ca­so il nu­me­ro di ri­chie­ste sia ta­le da por­ta­re all’esau­ri­men­to del­le ri­sor­se stan­zia­te dal­la Leg­ge di bi­lan­cio, il sus­si­dio ver­rà cor­ri­spon­den­te­men­te ta­glia­to.

Tra­la­scian­do gli aspet­ti più tec­ni­ci del prov­ve­di­men­to, su cui pu­re — co­me han­no ri­le­va­to di­ver­si com­men­ta­to­ri — ci sa­reb­be­ro mol­te cri­ti­che da fa­re, ven­go al cuo­re del pro­ble­ma.

For­mal­men­te, le di­spo­si­zio­ni che ho rias­sun­to sem­bra­no ri­spon­de­re all’esi­gen­za di col­le­ga­re il sus­si­dio al­la de­fi­ni­zio­ne e at­tua­zio­ne di per­cor­si di rein­se­ri­men­to so­cia­le e la­vo­ra­ti­vo dei de­sti­na­ta­ri. Ma si guar­di be­ne al­la suc­ces­sio­ne tem­po­ra­le dei pas­sag­gi ap­pli­ca­ti­vi co­me de­fi­ni­ta dal de­cre­to.

Pri­ma di tut­to vie­ne l’ero­ga­zio­ne con­cre­ta del sus­si­dio, as­si­cu­ra­ta a ogni ri­chie­den­te en­tro tren­ta gior­ni dal­la do­man­da. So­lo do­po il Cen­tro per l’im­pie­go o i Ser­vi­zi so­cia­li del Co­mu­ne con­vo­ca­no il be­ne­fi­cia­rio per ela­bo­ra­re il per­cor­so per­so­na­liz­za­to. Si trat­ta di am­mi­ni­stra­zio­ni che lo stes­so Go­ver­no — pre­ve­den­do nel de­cre­to fu­tu­re con­si­sten­ti as­sun­zio­ni di per­so­na­le e po­ten­zia­men­ti del­le strut­tu­re — con­si­de­ra og­gi ina­de­gua­te a fron­teg­gia­re - per una pla­tea di­chia­ra­ta di 1 mi­lio­ne e 700 mi­la fa­mi­glie — una pro­ce­du­ra co­sì com­ples­sa e de­li­ca­ta co­me quel­la del­la de­fi­ni­zio­ne, rea­liz­za­zio­ne e mo­ni­to­rag­gio dei pro­gram­mi di rein­se­ri­men­to.

Dob­bia­mo aspet­tar­ci quin­di una fa­se lun­ga di ero­ga­zio­ne del sus­si­dio in as­sen­za di qual­sia­si for­ma di in­di­riz­zo e con­trol­lo. E que­sto si­gni­fi­ca ine­vi­ta­bil­men­te il pro­li­fe­ra­re di abu­si e il­le­ga­li­tà: frui­zio­ne del sus­si­dio e con­tem­po­ra­nea ero­ga­zio­ne di la­vo­ro som­mer­so, li­cen­zia­men­to da par­te del da­to­re di la­vo­ro e riu­ti­liz­zo del la­vo­ra­to­re in ne­ro con ag­gi­ra­men­to de­gli ob­bli­ghi con­tri­bu­ti­vi e fi­sca­li.

Non so­lo, ma la stes­sa ap­pli­ca­zio­ne di al­cu­ne nor­me del de­cre­to — co­me l’ob­bli­go di ac­cet­ta­re non la pri­ma of­fer­ta di la­vo­ro con­grua ma «al­me­no una di tre» — ga­ran­ti­sce di per sé la pos­si­bi­li­tà di usu­frui­re del sus­si­dio per un pe­rio­do lun­go sen­za con­di­zio­ni. Né a evi­ta­re que­sti ri­sul­ta­ti ser­ve lo scon­to con­tri­bu­ti­vo per le imprese pa­ri, nel ca­so di as­sun­zio­ne, al­la par­te del sus­si­dio di di­ciot­to me­si non an­co­ra go­du­ta dal be­ne­fi­cia­rio: la pos­si­bi­li­tà di rin­no­va­re più vol­te quel pe­rio­do ren­de in ogni ca­so più con­ve­nien­te il ri­cor­so al la­vo­ro ne­ro.

Una vol­ta in­ne­sca­to un si­mi­le mec­ca­ni­smo di abu­si, sa­rà mol­to dif­fi­ci­le re­cu­pe­ra­re il col­le­ga­men­to tra sus­si­dio e ve­ra lot­ta all’esclu­sio­ne so­cia­le. Del re­sto, tut­to l’im­pian­to del de­cre­to è il frut­to di una lo­gi­ca di bre­ve pe­rio­do: ero­ga­re a tut­ti i co­sti il sus­si­dio pri­ma del­le ele­zio­ni eu­ro­pee, con la ri­ser­va di ta­gliar­lo più avan­ti fa­cen­do fin­ta di sco­pri­re so­lo al­lo­ra che le ri­sor­se non ba­sta­no.

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