Svolta condono edilizio Il Comune può incassare oltre sessantotto milioni

L’ex rettore: «Ricorso a consulenti esterni per smaltire gli arretrati. Obiettivo: sanatoria con prescrizioni»

Sessantacinquemila pratiche giacenti, alcune addirittura dal 1985, che non sono state ancora «lavorate»; cittadini che attendono un «sì» o un «no» alle loro richieste di sanatoria. E il Comune di Napoli, che per l’impossibilità di smaltire l’arretrato non incassa circa 68 milioni di euro di oneri di concessione. Ma può arrivare una svolta.

Sessantacinquemila pratiche giacenti, alcune addirittura dal 1985, che non sono state ancora «lavorate»; cittadini che attendono un «sì» o un «no» alle loro richieste di sanatoria e che vorrebbero mettersi in regola. E il Comune di Napoli, che per l’impossibilità di smaltire l’arretrato non incassa circa 68 milioni di euro di oneri di concessione. Una situazione di stallo che penalizza tutte le parti in campo sulla quale, però, la nuova amministrazione vuole invertire la rotta.

I numeri nel dettaglio: al Comune di Napoli sono state presentate 83mila istanze di condono. Di queste, nel periodo che va dal 2006 ad oggi, sono state evase circa 45mila pratiche relative a zone non vincolate — circa 700 all’anno -— mentre sono solo 30 all’anno quelle evase per le zone vincolate. Mancano all’appello circa 40mila pratiche per le zone non vincolate e circa 25mila pratiche per le aree vincolate.

«È da questi numeri che bisogna partire», ha spiegato in commissione Urbanistica il presidente, Massimo Pepe — come si legge in una nota del Comune di Napoli — «per elaborare una strategia di smaltimento delle istanze giacenti, cogliendo anche le opportunità che l’Amministrazione potrebbe avere in termini di risorse economiche». All’incontro hanno partecipato il sindaco Gaetano Manfredi, l’assessora all’Urbanistica Laura Lieto, i tecnici dei Servizi comunali e della Napoli Servizi, oltre ai componenti della Commissione Locale per il Paesaggio, guidati da Alessandro Castagnaro.

Proprio sulle istanze di condono in aree vincolate il presidente Pepe ha comunicato la previsione fatta dai servizi comunali sui costi-benefici derivanti dalla definizione delle istanze: è stato stimato che per ogni cento pratiche evase ci sarebbe un introito per l’amministrazione di 275mila euro — circa 3mila euro a pratica — al netto dei costi sostenuti per il pagamento della sola istruttoria a tecnici esterni individuati in una apposita short list. «Una opportunità», questa, prevista da una delibera di giunta Comunale del 2018 che, se colta per tutte le 25mila pratiche giacenti, «potrebbe portare al considerevole introito di oltre 68 milioni di euro». In questo senso, ha concluso Pepe, sarà necessario intervenire su alcuni aspetti della delibera, ad esempio quelli che oggi stabiliscono un rapporto di 1 a 5 tra Responsabile Unico del Procedimento e pratiche assegnate: è necessario modificare questo rapporto portando almeno a 15/20 le pratiche per ogni Rup.

Per Manfredi «serve una strategia chiara se si vuole affrontare il tema del condono, ma occorre chiarire alcuni punti. In primo luogo l’aspetto organizzativo: in mancanza di risorse umane per far fronte alla gran mole di pratiche giacenti, in attesa di destinare tecnici dal nuovo concorso, è auspicabile in questa fase transitoria ricorrere a tecnici esterni per la sola istruttoria delle pratiche; è poi necessario ragionare con la Soprintendenza per il rilascio delle Autorizzazioni paesaggistiche stabilendo, in un protocollo di intesa, casistiche ben delineate. Obiettivo è procedere a un «condono con prescrizione», che non solo riporti i manufatti nell’alveo della legalità ma preveda anche misure migliorative degli stessi, nell’interesse pubblico». L’assessore all’urbanistica, Lieto, pone invece l’accento sul fattore «tempo» che, dice «è l’elemento chiave in questo dibattito». Perché di fronte a manufatti realizzati oltre 40 anni fa, e a un paesaggio urbano totalmente mutato, è necessario fare una distinzione tra i casi nei quali è possibile enucleare gli abusi realizzati e altri casi nei quali sia possibile individuare profili di condono condizionato, fornendo una serie di prescrizioni che — solo se realizzate — potranno consentire il rilascio finale del titolo autorizzatorio.

Nel dibattito, il consigliere Catello Maresca (Gruppo Maresca) ha apprezzato la sensibilità dell’amministrazione su un tema così delicato: se si sceglie di entrare nei processi è giusto individuare soluzioni che guardino all’aspetto organizzativo; è anche necessario dare segnali chiari, individuando i casi certi di diniego; bisogna poi avviare un ragionamento sugli immobili abusivi, valutando anche soluzioni alternative all’abbattimento. Mentre Ciro Borriello (M5S) ha infine chiesto a stretto giro nuovi confronti in Consiglio comunale sul tema del condono, per meglio trattare le istanze dei territori, coinvolgendo anche gli ordini professionali che saranno coinvolti nel processo».

"Manfredi Mancano risorse umane per far fronte alla gran mole di pratiche Ci si può servire di tecnici esterni Occorre un protocollo d’intesa con la Soprintendenza per stabilire casistiche delineate

Insieme Il sindaco Manfredi e il ministro Di Maio