Istat, le proposte di Alleva Tagli ai costi e nuovo modello
Le opzioni per cambiare organizzazione e input dei dati statistici
All’Istat è tempo di profonde novità. Il presidente Giorgio Alleva sta portando avanti la sua idea di riforma che comporta scelte di carattere scientifico e organizzativo senza precedenti. Lo può fare perché sono stati finalmente nominati i membri del consiglio e lo deve fare per dare risposta ai problemi di bilancio che affliggono l’istituto. La scelta più difficile riguarda la metodologia di ricerca: bisogna continuare sulla strada di effettuare le (costose) indagini campionarie come la Multiscopo e la rilevazione sulle Forze di lavoro oppure adottare in prospettiva il modello nordeuropeo e quindi ottenere i dati totalmente dagli archivi amministrativi degli enti e delle imprese? Ma la pubblica amministrazione italiana è in grado di essere un interlocutore affidabile? Secondo un documento intitolato «Progetto di modernizzazione dell’Istat», anticipato dal blog Numerus.corriere.it, curato da Donato Speroni, «le nuove tecnologie hanno riscritto le regole della produzione e della comunicazione e i tradizionali modelli basati sull’acquisizione diretta dei dati forniti dalle fonti (cittadini e imprese) attraverso le rilevazioni e i censimenti sono messi in discussione per l’impatto sui rispondenti, a volte troppo invasivo, che influisce sull’abbassamento dei tassi di risposta». Emerge, continua il documento, «la spinta a disegnare e utilizzare registri statistici essenzialmente derivati dalle fonti amministrative con meccanismi di alimentazione nel continuo basati esclusivamente su flussi telematici».
E’ chiaro che le fonti amministrative costano molto meno delle indagini a campione e permettono di disporre di dati più puliti e, rispetto al passato, il ricorso agli archivi funziona meglio grazie ai collegamenti costanti tra i data base della statistica ufficiale e quelli dei soggetti da indagare. Nei Paesi nordici è questo il modello adottato al punto che in Danimarca non si effettuano più nemmeno i censimenti. Il presidente Alleva vorrebbe, nel tempo, portare anche l’Istat su questa via ma il problema che ha davanti sta nella qualità dei dati amministrativi. Numerus fa l’esempio dei rendiconti sulla salute che in Italia arrivano con due anni di ritardo e quelli sulle cause di mortalità ancora più tardi. Stesse difficoltà si riscontrano sulle statistiche sull’occupazione. L’indagine sulle Forze di lavoro, vanto dell’istituto, viene pubblicata mensilmente grazie a un campione di oltre 250 mila famiglie residenti in 1.100 Comuni. Sarebbe impensabile sostituirla con gli input degli uffici di collocamento o delle Regioni. E poi per quanto riguarda i dati sociali — uno su tutti: la povertà — non si possono ottenere per via amministrativa perché riguardano percezioni e comportamenti.
È chiaro che le diverse opzioni metodologiche riportano ai problemi di bilancio dell’Istat. Alleva per affrontarli propone anche una riforma organizzativa interna altrettanto profonda, che alla fine separerebbe l’attività di raccolta dei dati da quella di analisi con l’effetto di polarizzare fortemente le professionalità dei dipendenti.