In­di­ca­zio­ni ge­ne­ri­che e non vin­co­lan­ti: co­sa c’è nel Glo­bal Com­pact

In la­vo­ra­zio­ne da due an­ni, con­tie­ne prin­ci­pi su coo­pe­ra­zio­ne e ac­co­glien­za

Il Fatto Quotidiano - - POLITICA - » GIAM­PIE­RO GRAMAGLIA

Il no­me, Glo­bal Com­pact per le mi­gra­zio­ni, su­sci­ta istin­ti­va dif­fi­den­za, un po’ per­ché non è chia­ro che co­sa sia e mol­to per l’as­so­nan­za con quel Fi­scal Com­pact che as­so­cia­mo ad au­ste­ri­tà e sa­cri­fi­ci. Ma il Glo­bal Com­pact for Mi­gra­tion dell’Onu è tutt’al­tra ini­zia­ti­va: s’in­se­ri­sce nel fi­lo­ne del­lo United Na­tions Glo­bal Com­pact, che in­co­rag­gia le azien­de di tut­to il mon­do ad adot­ta­re po­li­ti­che so­ste­ni­bi­li e ri­spet­to­se del­la re­spon­sa­bi­li­tà so­cia­le d’im­pre­sa.

Tut­te co­se buo­ne, dun­que, al­la peg­gio de­sti­na­te a re­sta­re lettera mor­ta, ma che ma­le non fan­no. Ana­lo­ga­men­te, il Glo­bal Com­pact per le mi­gra­zio­ni sta­bi­li­sce al­cu­ne li­nee gui­da nel­la ge­stio­ne dell’i mm i g r azio­ne e dell’ac­co­glien­za dei ri­chie­den­ti asi­lo in ba­se a in­di­ca­zio­ni di esper­ti, ope­ra­to­ri e fun­zio­na­ri. Il go­ver­no ita­lia­no, che due me­si fa s’era detto pron­to a sot­to­scri­ver­lo, ora pren­de tem­po.

LA SVOLTA, an­nun­cia­ta da Mat­teo Sal­vi­ni, ha co­stret­to Giu­sep­pe Con­te e il mi­ni­stro de­gli Este­ri En­zo Moa­ve­ro a fa­re acro­ba­zie les­si­ca­li per non smen­tir­si: “È un do­cu­men­to – ha detto il pre­mier – che toc­ca te­mi e que­stio­ni dif­fu­sa­men­te sen­ti­ti an­che dai cit­ta­di­ni. Ri­te­nia­mo op­por­tu­no par­la­men­ta­riz­za­re il dibattito e ri­met­te­re le scel­te all’esi­to del­la di­scus­sio­ne”.

La ge­ne­si del do­cu­men­to è vec­chia di al­me­no due an­ni. Il 19 set­tem­bre 2016 l’A ssem­blea ge­ne­ra­le del­le Na­zio­ni Uni­te adot­tò all’una­ni­mi­tà la Di­chia­ra­zio­ne sui mi­gran­ti e ri­fu­gia­ti, ri­co­no­scen­do l’esi­gen­za d’un ap­proc­cio glo­ba­le al­la mo­bi­li­tà uma­na. “A tal fi­ne – scri­ve su Af­fa­rIn­ter­na­zio­na­li.it Ni­no Ser­gi, pre­si­den­te ono­ra­rio di In­ter­sos e con­si­glie­re di Link 2007- c’è sta­to un am­pio per­cor­so di con­sul­ta­zio­ne con le più ri­le­van­ti isti­tu­zio­ni pub­bli­che e pri­va­te coin­vol­te, se­guì­to da ne­go­zia­ti fra i go­ver­ni, che han­no pro­dot­to la boz­za fi­na­le del Glo­bal Com­pact per una mi­gra­zio­ne si­cu­ra, or­di­na­ta e re­go­la­re. In pa­ral­le­lo è sta­to ela­bo­ra­to il Glo­bal Com­pact sui ri­fu­gia­ti”.

En­tram­bi i pat­ti sa­ran­no adot­ta­ti dal­la co­mu­ni­tà in­ter­na­zio­na­le in una riu­nio­ne ad hoc a Mar­ra­ke­ch, in Ma­roc­co, il 10 e 11 set­tem­bre. L’Ita­lia non ci sa­rà, no­no­stan­te a set­tem­bre Moa­ve­ro aves­se detto all’Onu che “quel­lo che fa­re­mo a Mar­ra­ke­ch ha im­por­tan­za fon­da­men­ta­le” e che “la boz­za fi­na­le è un com­pro­mes­so mol­to buo­no”. In un co­mu­ni­ca­to dell’Onu, si ri­fe­ri­va che il pre­mier Con­te ave­va con­fer­ma­to la fir­ma dell’Ita­lia in­con­tran­do il se­gre­ta­rio ge­ne­ra­le del­le Na­zio­ni Uni­te An­tó­nio Gu­ter­res.

Il Glo­bal Com­pact­non è vin­co­lan­te: co­sti­tui­sce più un qua­dro di ri­fe­ri­men­to che un’agenda di mi­su­re con­cre­te. Fra i 10 prin­ci­pi e i 23 obiet­ti­vi che elen­ca, ci so­no mol­te in­di­ca­zio­ni già pre­vi­ste dal di- rit­to in­ter­na­zio­na­le, del ti­po “ri­dur­re le vul­ne­ra­bi­li­tà dei mi­gr an­ti”, o “com­bat­te­re il traf­fi­co de­gli es­se­ri uma­ni”. C’è inol­tre l’in­co­rag­gia­men­to a una mag­gio­re coo­pe­ra­zio­ne fra gli Sta­ti per ge­sti­re me­glio il fe­no­me­no mi­gra­to­rio, e qual­che pro­po­sta più po­li­ti­ca, co­me l’aper­tu­ra di vie per l’im­mi­gra­zio­ne le­ga­le.

La mag­gior par­te dei Pae­si dell’Ue, e tut­ti quel­li più in­te­res­sa­ti ai flus­si mi­gra­to­ri co­me Fran­cia e Ger­ma­nia, fir­me­ran­no il do­cu­men­to.

FRA I PAE­SI che non lo fa­ran­no ci so­no quel­li tra­di­zio­nal­men­te più osti­li ai mi­gran­ti e più con­tra­ri a ogni for­ma di re­di­stri­bu­zio­ne o so­li­da­rie­tà co­mu­ni­ta­ria, co­me Po­lo­nia, Un­ghe­ria, Croazia e Slo­vac­chia. Il go­ver­no sviz­ze­ro, pro­prio co­me l’ita­lia­no, su­bor­di­na la sua ade­sio­ne all’esi­to di un dibattito par­la­men­ta­re. Gli Sta­ti Uni­ti di Do­nald Trump so­no con­tra­ri: non c’è da stu­pir­se­ne, visti i mu­ri al con­fi­ne e lo schieramento dei mi­li­ta­ri lun­go la frontiera con il Messico.

Il pia­no di azio­ne del Glo­bal Com­pact, coe­ren­te con l’Agenda 2030 per lo svi­lup­po so­ste­ni­bi­le, in­vi­ta gli Sta­ti a una mag­gio­re coo­pe­ra­zio­ne e so­li­da­rie­tà e a col­la­bo­ra­re con gli at­to­ri coin­vol­ti, ri­spet­tan­do il prin­ci­pio di sus­si­dia­rie­tà.

Con una vi­sio­ne for­se ot­ti­mi­sti­ca, Ser­gi pre­ve­de che pos­sa “met­te­re le ba­si per im­ma­gi­na­re un go­ver­no or­di­na­to, re­go­la­re, si­cu­ro del­la mi­gra­zio­ne, to­glien­do­la dal­le ma­ni di traf­fi­can­ti e cri­mi­na­li, con­te­nen­do i mo­vi­men­ti il­le­ga­li, do­tan­do­si di re­go­le chia­re, pre­ci­se e giu­ste, as­si­cu­ran­do si­cu­rez­za ai cit­ta­di­ni e agli stes­si mi­gran­ti, ga­ran­ten­do di più il ri­spet­to del­la di­gni­tà e dei di­rit­ti del­la per­so­na uma­na”. Un li­bro dei so­gni, ma­ga­ri, ma che ma­le non fa: di­ce co­se giu­ste e non im­po­ne di far­le. L’Ita­lia ri­man­da la de­ci­sio­ne sul vo­to, al­tri han­no già le idee chia­re

I pun­ti

Tra gli obiet­ti­vi, la lot­ta al traf­fi­co di es­se­ri uma­ni e la ri­du­zio­ne del­la vul­ne­ra­bi­li­tà dei mi­gran­ti I Sì

Vo­te­ran­no Sì la mag­gior par­te dei Pae­si Ue, tra cui Fran­cia e Ger­ma­nia

I No

Si oppongono, tra gli al­tri, Usa, Au­stria, Rep. Ce­ca, Po­lo­nia e Un­ghe­ria

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