Il Sole 24 Ore

In­den­ni­tà più lun­ga per gli over 58

Le novità: Aspi ol­tre i di­ciot­to me­si per gli an­zia­ni - Il «nuo­vo» ar­ti­co­lo 18 non toc­ca gli sta­ta­li

- Da­vi­de Co­lom­bo Gior­gio Po­gliot­ti

Il fon­do per la mo­bi­li­tà, una vol­ta esau­ri­ta la fa­se di tran­si­zio­ne, sa­rà de­sti­na­to ai la­vo­ra­to­ri an­zia­ni. Quan­do la ri­for­ma de­gli am­mor­tiz­za­to­ri en­tre­rà a re­gi­me, nel 2017, il fon­do – che ha una do­ta­zio­ne di cir­ca 700 mi­lio­ni – ser­vi­rà co­me stru­men­to di so­ste­gno al red­di­to dei la­vo­ra­to­ri over 58/60 an­ni in ca­so di li­cen­zia­men­to, o ver­rà uti­liz­za­to per in­te­gra­re la du­ra­ta dell’as­si­cu­ra­zio­ne so­cia­le per l’im­pie­go. Con lo 0,3% ver­sa­to dal­le im­pre­se si pun­ta a col­ma­re una pe­na­liz­za­zio­ne, vi­sto che l’aspi per que­sta fa­scia di età ha una du­ra­ta di 18 me­si, ri­spet­to ai 36 me­si del­la mo­bi­li­tà (che di­ven­ta­no 48 me­si al Sud).

È que­sta una del­le novità con­te­nu­te nel te­sto su cui i tec­ni­ci del mi­ni­stro For­ne­ro stan­no la­vo­ran­do da ie­ri, un do­cu­men­to ar­ric­chi­to del­le os­ser­va­zio­ni del­le par­ti so­cia­li, che ser­vi­ran- no co­me in­te­gra­zio­ni da ag­giun­ge­re al­la ver­sio­ne de­fi­ni­ti­va da por­ta­re que­sto po­me­rig­gio al ta­vo­lo ne­go­zia­le. Ie­ri è sta­to an­che chia­ri­to dal mi­ni­ste­ro del La­vo­ro, dopo le vo­ci che si era­no dif­fu­se e che ave­va­no ali­men­ta­to di­ver­se rea­zio­ni sin­da­ca­li, che le nuo­ve nor­me sui li­cen­zia­men­ti non ri­guar­de­ran­no i di­pen­den­ti pub­bli­ci.

Tor­nan­do al te­sto, es­so con­fer­ma "ne­ro su bian­co" quan­to an­ti­ci­pa­to ver­bal­men­te dal­lo stes­so mi­ni­stro al­le par­ti so­cia­li, ov­ve­ro che la tra­sfor­ma­zio­ne dell’at­tua­le in­den­ni­tà di di­soc­cu­pa­zio­ne in as­si­cu­ra­zio­ne so­cia­le per l’im­pie­go, con il gra­dua­le su­pe­ra­men­to del­la mo­bi­li­tà av­ver- rà at­tra­ver­so una tran­si­zio­ne che si com­ple­te­rà nel 2017. Tra le ri­chie­ste che so­no og­get­to di ve­ri­fi­ca, c’è la pro­po­sta del­le im­pre­se di evi­ta­re ap­pe­san­ti­men­ti bu­ro­cra­ti­ci, ad esem­pio per il con­trat­to in­ter­mit­ten­te; l’ob­bli­go del­la co­mu­ni­ca­zio­ne am­mi­ni­stra­ti­va in oc­ca­sio­ne di ogni chia­ma­ta del la­vo­ra­to­re pre­vi­sta dal mi­ni­stro non vie­ne ri­te­nu­ta suf­fi­cien­te a con­tra­sta­re le mo­da­li­tà elu­si­ve, men­tre il sin­da­ca­to pro­po­ne di far­lo con­flui­re nel la­vo­ro in som­mi­ni­stra­zio­ne.

Per gli am­mor­tiz­za­to­ri so­cia­li, se­con­do la pro­po­sta For­ne­ro verranno man­te­nu­te la cas­sa in­te­gra­zio­ne or­di­na­ria, i con­trat­ti di so­li­da­rie­tà nell’at­tua­le as­set­to e la Cig straor­di­na­ria per ri­strut­tu­ra­zio­ne e cri­si azien­da­le (vie­ne eli­mi­na­ta la ces­sa­zio­ne di at­ti­vi­tà in ca­so di pro­ce­du­ra con­cor­sua­le). Per i set­to­ri non co­per­ti dal­la Cig or­di­na­ria (ar­ti­gia­ni e com­mer­cian­ti so­no tu­te­la­ti dal­la cas­sa in de­ro­ga, de­sti­na­ta a scom­pa­ri­re), il do­cu­men­to con­fer­ma l’ob­bli­go di co­sti­tu­zio­ne dei fon­di di so­li­da­rie­tà per le im­pre­se so­pra i 15 di­pen­den­ti, at­tra­ver­so ac­cor­di tra le par­ti so­cia­li, uti­liz­zan­do la bi­la­te­ra­li­tà. Ma si sta ve­ri­fi­can­do la pos­si­bi­li­tà di ac­co­glie­re la ri­chie­sta dei sin­da­ca­ti che sol­le­ci­ta­no l’esten­sio­ne dei fon­di al­le azien­de sot­to i 15 di­pen­den­ti, che al­tri­men­ti si tro­ve­reb­be­ro pri­ve di tu­te­le in co­stan­za di rap­por­to di la­vo­ro. In­ve­ce di un con­tri­bu­to ugua­le per tut­ti, si ra­gio­na sul­la gra­dua­zio­ne se­con­do le spe­ci­fi­che esi­gen­ze di cia­scun set­to­re. Og­gi si ca­pi­rà an­che se è stata ac­col­ta la pro­po­sta dei sin­da­ca­ti di esten­de­re la pla­tea dei la­vo­ra­to­ri co­per­ti dall’aspi ai co­co­pro, co­sì co­me pre­vi­sto per ap­pren­di­sti e ar­ti­sti di­pen­den­ti.

L’as­si­cu­ra­zio­ne so­cia­le per l’im­pie­go so­sti­tui­rà an­che l’in­den­ni­tà di di­soc­cu­pa­zio­ne con re­qui­si­ti ri­dot­ti, de­sti­na­ta ai la­vo­ra­to­ri tem­po­ra­nei, con un cam­bia­men­to dei cri­te­ri di ac­ces­so: sa­ran­no ne­ces­sa­rie al­me­no 13 set­ti­ma­ne di con­tri­bu­zio­ne ne­gli ul­ti­mi 12 me­si (mo­bi­li), con­tro gli at­tua­li 78 gior­ni di la­vo­ro con mi­ni­mo 2 an­ni di an­zia­ni­tà as­si­cu­ra­ti­va. Con la novità che l’as­si­cu­ra­zio­ne sa­rà pa­ga­ta du­ran­te la di­soc­cu­pa­zio­ne, e non l’an­no suc­ces­si­vo co­me accade at­tual­men­te.

Sui con­trat­ti a tem­po par­zia­le i sin­da­ca­ti con­si­de­ra­no ne­ces­sa­rio che, al­la lu­ce del­la ri­for­ma pre­vi­den­zia­le, ven­ga raf­for­za­ta la pos­si­bi­li­tà di uti­liz­za­re il part­ti­me in uscita ne­gli ul­ti­mi 5 an­ni di at­ti­vi­tà la­vo­ra­ti­va, pre­ve­den­do il ri­co­no­sci­men­to del­la con­tri­bu­zio­ne fi­gu­ra­ti­va per le ore set­ti­ma­na­li non la­vo­ra­te. Pro­po­sta an­che l’in­cen­ti­va­zio­ne di part-ti­me lun­ghi con in­ter­ven­ti di ti­po con­tri­bu­ti­vo o fi­sca­le.

Si di­ce­va dell’even­tua­le im­pat­to del­la ri­for­ma dell’ar­ti­co­lo 18 sul pub­bli­co im­pie­go, per il mo­men­to esclu­so sia dal La­vo­ro sia dal­la Fun­zio­ne pub­bli­ca. Lo Sta­tu­to dei la­vo­ra­to­ri (leg­ge 300/70) è sta­to re­ce­pi­to dal te­sto uni­co sul pub­bli­co im­pie­go ol­tre die­ci an­ni fa (leg­ge 165/2001) ma le sue ap­pli­ca­zio­ni pas­sa­no per una di­sci­pli­na nor­ma­ti­va di­ver­sa da quel­la del set­to­re pri­va­to. In que­sto contesto an­che le di­sci­pli­ne per i li­cen­zia­men­ti so­no di­ver­se, e in­fat­ti in se­ra­ta Pa­laz­zo Vi­do­ni ha chia­ri­to che «so­lo all’esi­to del­la de­fi­ni­zio­ne del te­sto di ri­for­ma del mercato del la­vo­ro si po­tran­no pren­de­re in con­si­de­ra­zio­ne gli ef­fet­ti che es­sa po­treb­be ave­re sul set­to­re pub­bli­co». E se ef­fet­ti ci sa­ran­no «si va­lu­te­rà se ri­cor­ra l’esi­gen­za di nor­me che ten­ga­no con­to del­le pe­cu­lia­ri­tà del la­vo­ro pub­bli­co».

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