Alle Regioni 3 anni per accorpamenti
Le Regioni hanno ottenuto 36 mesi di proroga per gli accorpamenti
La Conferenza Stato-Regioni ha dato il via libera, nei giorni scorsi, al piano della portualità e della logistica del Governo e al decreto sulla governance dei porti che raggruppa, accorpandoli, gli scali italiani in 15 Autorità di sistema portuale (Adsp). L’ok sana quanto rilevato dalla Consulta che, a fine 2015, aveva stigmatizzato, in una sentenza, il mancato coinvolgimento delle Regioni nel piano della logistica. Ma proprio il confronto con le amministrazioni regionali rischia di creare un rallentamento nel processo di riduzione delle Autorità portuali (che oggi sono 25). Infatti il placet ai piani dell’Esecutivo da parte delle Regioni è arrivato solo in cambio della possibilità di mantenere l’autonomia amministrativa delle Autorità portuali fino a 36 mesi, per le Regioni che ne fanno richiesta.
A essere interessate a questo iter sono, in particolare, la Liguria (dove Savonavuole 3 anni di autonomia dall’Adsp di Genova) e la Campania (dove è Salerno, porto in crescita, a voler mantenere la distanza da Napoli). Anche la Sicilia è intenzionata a chiedere la proroga triennale per Milazzo e Messina, destinati a entrare sotto la giurisdizione dell’Adsp che fa capo a Gioia Tauro. Ma il governatore Rosario Crocetta punta a «individuare un’unica autorità dello stretto con due differenti direzioni con bilanci separati ». La Sardegna, invece, mira, con un emendamento, a chiedere il riconoscimento di porto di rilevanza economica regionale anche per Olbia, all’interno della Adsp che fa capo allo scalo di Cagliari.
Il ministro delle Infrastrutture e trasporti, Graziano Delrio, ha detto che la richiesta della proroga di 36 mesi dell’autonomia «è una facoltà che lasciamo aperta per i presidenti di Regione che lo riterranno opportuno e che potranno presentare motivata richiesta a me, in quanto ministro delle Infrastrutture. In esito alla valutazione di questa motivata richiesta si potrà proporre un dpcm. Fa parte del rispetto che abbiamo dell’autonomia, ma spero che tutti comprendano che stare insieme aumenterà le potenzialità del sistema, stare da soli la diminuirà».
La riforma dovrebbe terminare il suo iter (passaggio nelle commissioni parlamentari, parere del Consiglio di Stato e definitiva approvazione del consiglio dei ministri) tra maggio e giugno. A quel punto i 15 porti core italiani saranno formalmente al vertice delle Adsp. Mentre gli scali che resteranno in autonomia (a questo allude la frase di Delrio) rischiano di vedere limitate le proprie risorse economiche. Visto che l’attenzione del Governo si indirizzerà sui porti core. Intanto sulla riforma si apre un altro fronte. Dopo l’avvio operativo della nuova normativa, infatti, arriveranno i decreti attuativi. Ad esempio quello per far partire il tavolo nazionale di coordinamento delle Adsp e quello per regolare i previsti tavoli di partenariato regionali, che saranno il luogo dove i presidenti delle Authority incontreranno gli operatori portuali, finora membri dei comitati portuali, che sono stati però cancellati dalla riforma. I terminalisti, però, vogliono chiarezza. «Dei tavoli di partenariato - dice Marco Conforti, presidente di Assiterminal, al termine del direttivo di ieri – vogliamo che sia definito meglio il funzionamento e la rappresentanza delle categorie, che deve essere proporzionale alla loro importanza». L’associazione chiede poi « un organismo istituzionale di consultazione e codecisione a livello nazionale con la partecipazione delle associazioni nazionali di categoria maggiormente rappresentative». Ma su questo punto il Governo appare freddo. L’idea prevalente sarebbe quella di convocare gli operatori, di volta in volta, quando il tavolo nazionale delle Adsp tratterà argomenti sensibili per loro. Assiterminal, infine, critica i ritardi «nell’attuazione di misure di buona amministrazione pubblica annunciate da tempo».