Ri­cer­ca, fa­ro sui 18 mi­lio­ni al Ci­ne­ca

Il Sole 24 Ore - - Primo Piano - Ivan Cim­ma­ru­sti

«Aiu­ti di Sta­to» ir­re­go­la­ri. Il con­sor­zio Ci­ne­ca - en­te par­te­ci­pa­to dal mi­ni­ste­ro dell’Istru­zio­ne che si oc­cu­pa del su­per­cal­co­lo per la ri­cer­ca scien­ti­fi­ca in Ita­lia - fi­ni­sce sot­to in­da­gi­ne al­la Cor­te dei con­ti. Gli stan­zia­men­ti per 18,7 mi­lio­ni di eu­ro ot­te­nu­ti dal Miur nel 2015 rap­pre­sen­te­reb­be­ro «un in­de­bi­to van­tag­gio eco­no­mi­co» per il Con­sor­zio, di cui fan­no par­te ot­to en­ti di ri­cer­ca na­zio­na­li e 67 ate­nei.

Il pro­ce­di­men­to è in una fa­se em­brio­na­le, an­che se il vi­ce pro­cu­ra­to­re di Ro­ma Mas­si­mo La­sal­via ha già fir­ma­to una de­le­ga d’in­da­gi­ne al­la Guar­dia di fi­nan­za. Un pro­ce­di­men­to che co­mun­que avreb­be già una ba­se giu­ri­di­ca: due pro­nun­ce del­la giu­sti­zia am­mi­ni­stra­ti­va. Tra il 2017 e il 2018 il Tar e il Con­si­glio di Sta­to - chia­ma­te a de­ci­de­re su ri­cor­so del­la so­cie­tà con­cor­ren­te di Ci­ne­ca, la Be Smart srl - han­no con­fer­ma­to che il con­sor­zio non è una so­cie­tà in hou­se e che quell’ero­ga­zio­ne di 18,7 mi­lio­ni ri­fe­ri­ta al 2015 avreb­be la na­tu­ra di un aiu­to di Sta­to ir­re­go­la­re, in quan­to adot­ta­ta in vio­la­zio­ne dell’ar­ti­co­lo 108 del Trat­ta­to sul fun­zio­na­men­to dell’Unio­ne eu­ro­pea (Tfue), os­sia sen­za la au­to­riz­za­zio­ne del­la Com­mis­sio­ne eu­ro­pea.

Ma an­dia­mo con or­di­ne. L’ar­ti­co­lo 107 del Tfue san­ci­sce che «le mi­su­re di so­ste­gno fi­nan­zia­rio con­ces­se at­tra­ver­so ri­sor­se pub­bli­che che sia­no ido­nee ad at­tri­bui­re un van­tag­gio eco­no­mi­co a ta­lu­ne im­pre­se e ad in­ci­de­re sul­la con­cor­ren­za so­no in prin­ci­pio in­com­pa­ti­bi­li con il di­rit­to dell’Unio­ne». Per que­sto il suc­ces­si­vo ar­ti­co­lo 108 af­fer­ma che que­sti fi­nan­zia­men­ti so­no pos­si­bi­li, ma de­vo­no es­se­re au­to­riz­za­ti dal­la Com­mis­sio­ne. Nel ca­so del con­sor­zio Ci­ne­ca, co­me spe­ci­fi­ca­to dal­la giu­sti­zia am­mi­ni­stra­ti­va, i 18,7 mi­lio­ni rap­pre­sen­ta­no «una mi­su­ra vol­ta a co­pri­re i co­sti che un’im­pre­sa nor­mal­men­te do­vreb­be so­ste­ne­re da so­la». In so­stan­za quel ca­pi­ta­le an­dreb­be a in­ci­de­re sul mer­ca­to, po­nen­do Ci­ne­ca in una po­si­zio­ne di su­pe­rio­ri­tà ri­spet­to al­le so­cie­tà con­cor­ren­ti. L’ipo­te­si al­la ba­se del pro­ce­di­men­to con­ta­bi­le, dun­que, è che i con­tri­bu­ti pub­bli­ci ver­sa­ti an­nual­men­te dal Miur pos­sa­no co­sti­tui­re un dan­no era­ria­le. Tra l’al­tro, a se­gui­to del­le sen­ten­ze am­mi­ni­stra­ti­ve, il mi­ni­ste­ro non ha adot­ta­to al­cu­na mi­su­ra vol­ta al re­cu­pe­ro del­le som­me ero­ga­te (quan­to­me­no per l’an­nua­li­tà 2015), di­spo­nen­do in­ve­ce an­che ul­te­rio­ri ero­ga­zio­ni per gli an­ni suc­ces­si­vi. Stan­do ai bi­lan­ci di Ci­ne­ca, in­fat­ti, ri­sul­ta­no ot­te­nu­ti, con ap­po­si­to de­cre­to mi­ni­ste­ria­le, 16 mi­lio­ni nel 2016, 16 mi­lio­ni nel 2017 e 14 mi­lio­ni nel 2018.

Il con­sor­zio ha spie­ga­to che con­tro la sen­ten­za del Con­si­glio di Sta­to ha «pre­sen­ta­to ri­cor­so al­la Cor­te di Cas­sa­zio­ne, al fi­ne di ve­der ri­co­no­sciu­ti i vi­zi che, a suo di­re, in­fi­cia­no il pro­nun­cia­men­to nel ca­so di spe­cie». Inol­tre ha pre­ci­sa­to che è «un con­sor­zio a cui par­te­ci­pa­no il Miur, le uni­ver­si­tà pub­bli­che e i mag­gio­ri cen­tri di ri­cer­ca ita­lia­ni, ed è per i con­sor­zia­ti un en­te in-hou­se ri­co­no­sciu­to dall’Anac. Gra­zie an­che al­lo sto­ri­co ruo­lo di ri­fe­ri­men­to per ate­nei ed en­ti di ri­cer­ca, Ci­ne­ca sup­por­ta il mi­ni­ste­ro nel­la rac­col­ta e nel­la ge­stio­ne di tut­te le in­for­ma­zio­ni uti­li a con­sen­tir­gli di go­ver­na­re e mo­ni­to­ra­re il si­ste­ma ac­ca­de­mi­co, ed è stru­men­to in­te­gran­te del­la mac­chi­na am­mi­ni­stra­ti­va, par­te stes­sa del pro­ces­so e in­di­spen­sa­bi­le sup­por­to al­le de­ci­sio­ni stra­te­gi­che del mi­ni­ste­ro stes­so».

Newspapers in Italian

Newspapers from Italy

© PressReader. All rights reserved.