Al via il portale dello Sportello unico
Il Dlgs 235/ 2021 consente la trasmissione una sola volta di tutte le informazioni
Ai nastri di partenza il portale Sudoco, che con il Dpr 235/ 2021 darà finalmente completezza allo sportello unico doganale, integrando autorizzazioni e controlli e, soprattutto, l’interoperabilità tra amministrazioni e imprese coinvolte negli scambi internazionali.
Si tratta di un progetto che parte da lontano e che, con velocità variabile, nel tempo ha portato alla creazione di un sistema che vede l’autorità doganale capofila nel coordinamento tra tutti i soggetti coinvolti nelle operazioni di import o export. Nella pratica doganale, infatti, è comune che, oltre al rapporto tributario, le imprese sono chiamate a un’interfaccia con un numero rilevantissimo di autorità, di confine, di frontiera, portuali, aeroportuali, marittime, concessionarie, terminaliste, sanitarie, fitosanitarie, di sicurezza, e molto altro; tutto per l’esecuzione di operazioni propedeutiche o contestuali allo sdoganamento.
Per facilitare il dialogo dell’operatore con queste autorità, nel 2003 è stato creato lo Sportello unico doganale, a mezzo del quale è stata individuata l’agenzia delle Dogane quale unico e primario front office per gli operatori, che agisce da pivot per lo scambio di richieste, licenze e informazioni tra tutte le parti. Lo sviluppo è stato continuo nel tempo e a oggi ancora in via di perfezionamento soprattutto sul piano pratico ed operativo, anche se quello italiano è ancora un modello per il sistema, sia a livello Ue, sia extra Ue.
Ad ogni modo, sulla base di quanto stabilito dalla legge 350/ 2003, l’articolo 20 del Dlgs 169/ 2016 ha previsto l’attuazione dello « Sportello Unico Doganale e dei Controlli » – Sudoco, al fine di favorire un ulteriore recupero della competitività dei nodi della rete logistica nazionale. In questo contesto è emanato il Dpr 235/ 2021 che introduce e rende operativo il Sudoco, con riferimento particolare alla trasmissione delle informazioni da parte degli operatori economici una sola volta ( once only) attraverso un’unica interfaccia ( single window), e alla necessità di eseguire i controlli contemporaneamente e nello stesso luogo ( one stop shop).
In questo senso, è disposto che gli operatori utilizzano il portale Sudoco e che il sistema informativo di Dogane e altre amministrazioni competenti sono tenuti ad attivare i processi per il rilascio e lo scarico delle certificazioni, delle autorizzazioni, delle licenze e dei nulla- osta necessari per le formalità doganali. Quanto precede nell’assunto che questi dovrebbero per legge ( Dlgs 169/ 2016), salvi casi speciali, concludersi entro il termine di un’ora per il controllo documentale e di cinque ore per il controllo fisico, performance che, a dire il vero, a oggi paiono particolarmente sfidanti.