Donne discriminate, in Italia c’è ancora molto da fare

La Convenzione Cedaw

Non sono confortanti le osservazioni formulate lo scorso febbraio nei confronti dell’Italia dal Comitato per l’eliminazione della discriminazione contro le donne ( Cedaw), l’organismo internazionale che vigila sull’attuazione della Convenzione Cedaw da parte degli Stati membri delle Nazioni Unite che hanno ratificato la convenzione, e formula raccomandazioni a margine dei rapporti quadriennali presentati dagli Stati.

Nonostante i progressi sottolineati dal Comitato ( tra gli altri: l’ideazione della certificazione di genere; l’introduzione di misure rafforzate per combattere la violenza di genere contro le donne e la violenza domestica; la ratifica della convenzione Oil relativa all’eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro), l’Italia tarda a adeguare la legislazione interna ai principi espressi dalla Convenzione. A partire dalla stessa definizione di discriminazione di genere, ancora assente nel nostro ordinamento, e che la Cedaw indica in: « ogni distinzione, esclusione o limitazione basata sul sesso, che abbia l’effetto o lo scopo di compromettere o annullare il riconoscimento, il godimento o l’esercizio da parte delle donne, indipendentemente dal loro stato matrimoniale e in condizioni di uguaglianza fra uomini e donne, dei diritti umani e delle libertà fondamentali in campo politico, economico, sociale, culturale, civile, o in qualsiasi altro campo » . Il Comitato ha, poi, censurato la mancata modifica del reato di violenza sessuale ( art. 609 bis c. p.), che continua a richiedere la costrizione fisica, invece della mancanza di espressione libera e volontaria del consenso ( così nella recente riforma spagnola, ad esempio).

Tra i numerosi ritardi nell’attuazione della Convenzione ( relativi a: accesso alla giustizia per le donne vulnerabili; quote rosa; reinserimento lavorativo dopo la maternità; formazione; etc.), due in particolare stimolano qualche riflessione critica: la mancata estensione ai crimini d’odio basati sul genere all’interno delle fattispecie regolate dal 604 bis c. p. ( che il ddl Zan, espressamente richiamato, prevedeva), e l’assenza di autonome fattispecie di reato per femminicidio e violenza di genere. Si chiede, cioè, di criminalizzare condotte, certo odiose ma già in parte punibili ( si parla di iper- penalizzazione, non a caso), affidando al diritto penale il compito di incidere su una cultura radicata: quella patriarcale, anche nella sua variante “adattiva”. Ma si può davvero pensare che introducendo nuovi reati, e riconducendo così la violenza contro le donne a devianza individuale, si riesca a trasformare una tendenza sistemica come la violenza contro le donne? Probabilmente, appaltare all’uso simbolico del diritto penale l’effettività dei diritti delle donne non è la migliore soluzione. Piuttosto, è al momento di concretizzazione di regole e di diritti già codificati che bisogna fare attenzione. Su questo le raccomandazioni della Cedaw sono preziose, giacché segnalano la necessità di investire in formazione specifica per gli operatori della giustizia.

Non sono isolate le sentenze rese da corti italiane in processi per stupro arrivate all’attenzione del Comitato, che ha puntualmente censurato l’influenza degli stereotipi di genere sulle decisioni assolutorie. Si pensi al notissimo caso dello stupro della Fortezza da Basso, dove i giudici hanno assolto gli imputati inferendo da una serie di comportamenti della vittima ( il suo orientamento sessuale, la promiscuità pregressa, le danze disinibite nel corso della festa, etc.) l’assenza di costrizione fisica, contro le evidenze mediche emerse dai referti. Sono casi questi, peraltro numerosissimi, in cui si verifica una vera e propria « ingiustizia epistemica » , per dirla con la filosofa Miranda Fricker: una persona non viene ritenuta credibile per il fatto di appartenere a un gruppo, in questo caso il genere femminile, marginalizzato. Con l’effetto, in questo caso, di produrre « vittimizzazione secondaria » . Se l’introduzione di nuove fattispecie di reato non è accompagnata da un aumento di risorse interpretative per decodificare situazioni di subordinazione e diseguaglianza, anzitutto nel corpo giudicante – la richiesta di corsi di formazione ad hoc va in questa direzione – i « diritti umani delle donne » resteranno, purtroppo, largamente inascoltati.

MANCA ANCORA UN REATO PER IL FEMMINICIDIO, PER LA VIOLENZA DI GENERE E PER IL MANCATO CONSENSO