Профилактика и дисциплина – основа противодействия коррупции
На сегодняшний день в Казахстане борьбе с коррупцией придан общегосударственный статус, в «Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» четко обозначено, что «Государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции. Коррупция – не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности».
Поэтому реформирование системы государственной службы,конечно,прежде всего должно быть ориентировано на профилактику коррупции. При этом требования антикоррупционного законодательства должны учитываться и при отборе кандидатов на государственную службу.
Вопрос, касающийся коррупции, конечно, является сложным и, наверное, от этогочувствительным,потомукак в период, когда страна переживает экономические проблемы, тот, кто пытается на этом зарабатывать, подлежит изгнанию с государственной службы. Причем расставаться с такими государственными служащими необходимо без всяких промедлений.
Только совершенствуя структуру государственного управления, улучшая качество предоставления государственных услуг, повышая от- крытость и транспарентность госорганов перед обществом, создавая новые эффективные меры общественного контроля,республика системно и последовательно сможет разрушитьосновыкоррупции,искоренитьпричиныеепоявления.
Проводя различные встречи и семинары-лекции, мы говорим о механизмах и методах борьбы с таким социальным злом как коррупция и наталкиваемся на те или иные мнения граждан, что коррупция сегодня сосредоточена в государственных органах. Наша цель сегодня разрушить указанный стереотип, причем на своем примере, посредством проведения широкомасштабной работы. Ведь следует признать один и самый важный недостаток коррупции – это умение приспосабливаться. Реалии сегодняшнего дня требует новых, комплексных подходов по искоренению этого социального зла.
Основные положения и содержание новых законов «О государственной службе», «О противодействии коррупции» создали для этого необходимые условия и институты.
К примеру, закон о государственной службе четко отражает базовые положения прохождения всех ступеней государственной службы, изменилась сама процедура проведения конкурсного отбора, и сегодня эти нормы закона уже находят свое практическое применение. В новом формате конкурсный отбор проводится по принципу трехэтапного отбора, это тестирование на знание законодательства,оценкаличныхкачеств, а также собеседование. Предусмотрено проведение в государственных органах общего и внутреннего конкурса, то есть в «последнем» могут участвовать опытные госслужащие,работающие на нижестоящих должностях, что в свою очередь способствует их карьерному передвижению внутри госоргана по принципу меритократии.
Вместе с тем хочу обратить внимание на открытость и гласность процедур отбора и дальнейшего продвижения государственных служащих.
Говоря о нововведениях, необходимо отметить, что согласно новому законодательству в сфере противодействия коррупции предусмотрены такие новые механизмы превенции коррупции, как антикоррупционный мониторинг, антикоррупционное образование, предупреждение коррупции, анализ коррупционных рисков,и,что немаловажно,эти механизмы сегодня активно принимают свою практическую плоскость. Важнейшим компонентом в усилении роли превенции коррупции служит и новый Этический кодекс государственных служащих, который определил стандарты поведения государственных служащих на работе и в быту. Сегодня в государственных органах уже внедрены уполномоченные по этике, которые следят за соблюдением этических норм. Созданы Советы по этике, основными задачами которых является выработка системных мер, направленных на предупреждение коррупции и профилактику нарушений норм служебной этики, в том числе дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу.
Рассмотрение на заседаниях Советов по этике результатов анализа коррупцион- ных рисков позволит выработать четкие рекомендации по устранению пробелов в законодательстве,обоснованному применению норм,исключить непотизм в кадровой политике госорганов.
Опыт показывает, что проводимые реформы, совершенствование законодательства служат позитивным фактором для государства.Принятие новых законов, повышение эффективности и обеспечение открытости госорганов создают условия для дальнейшего развития и укрепления демократии в стране.
По признанию ведущих зарубежных экспертов, казахстанская модель госслужбы является одной из лучших в СНГ. Но большую роль в эффективном функционировании госаппарата играет конкурентоспособность государственных служащих, их профессионализм и патриотизм.
Президент страны поставил четкую задачу: сформировать корпус государственных служащих новой формации – высокопрофессиональныхносителейновойэтики.Не просто служащих, но – служителей,способных стать образцом добросовестного служения стране и людям, быть патриотичными и справедливыми, потому как именно этого и ожидает наше общество от современной государственной службы.