ПЕНСИОННАЯ СИ­СТЕ­МА НОРВЕГИИ

Delovoy Kazakhstan - - Главное -

В пе­ре­во­де на рус­ский язык Но­р­ве­гия озна­ча­ет «путь на се­вер». Это са­мое се­вер­ное ев­ро­пей­ское го­су­дар­ство, од­на треть его тер­ри­то­рии ле­жит за по­ляр­ным кру­гом. До сих пор нор­веж­цы от ма­ла до ве­ли­ка ве­рят в рас­ска­зы о трол­лях. Мно­гие го­ры но­сят на­зва­ния, свя­зан­ные с эти­ми ми­фи­че­ски­ми пер­со­на­жа­ми – Тролль­т­ин­ды, Тролль­хальм, Тролль­хейм и дру­гие.

Ска­зоч­ной в Норвегии яв­ля­ет­ся не толь­ко природа, но и жизнь. Имен­но в этом го­су­дар­стве по­жи­лые лю­ди чув­ству­ют се­бя луч­ше всех. Со­глас­но ре­зуль­та­там рей­тин­га Global AgeWatch Index 2014 Но­р­ве­гия бы­ла при­зна­на наи­бо­лее бла­го­при­ят­ной по уров­ню ка­че­ства жиз­ни тех, ко­му за 60. Успеш­ная эко­но­ми­ка, мощ­ные со­ци­аль­ные про­грам­мы,ка­че­ствен­ная ме­ди­ци­на и, ко­неч­но, нефть обес­пе­чи­ва­ют ста­ри­кам Норвегии са­мую счаст­ли­вую ста­рость на пла­не­те. Но­р­ве­гия од­на из са­мых раз­ви­тых стран в ми­ре, с очень боль­шим по­ка­за­те­лем ВВП на ду­шу на­се­ле­ния, пре­вы­ша­ю­щим дан­ный по­ка­за­тель в США. Имен­но по­это­му в Норвегии са­мые боль­шие за­ра­бот­ные пла­ты и со­от­вет­ствен­но та­кие же пен­сии.

Струк­ту­ра си­сте­мы пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния Норвегии со­сто­ит из трех уров­ней. Ос­нов­ным ком­по­нен­том пен­си­он­ной си­сте­мы яв­ля­ет­ся На­ци­о­наль­ная си­сте­ма стра­хо­ва­ния Норвегии. Она охва­ты­ва­ет все на­се­ле­ние Норвегии. Вто­рой уро­вень – это про­фес­си­о­наль­ные пен­си­он­ные пла­ны, предо­став­ля­е­мые ра­бо­то­да­те­ля­ми, и кол­лек­тив­ные пен­си­он­ные пла­ны от на­ко­пи­тель­ных пен­си­он­ных фон­дов. Тре­тий уро­вень пред­став­лен ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми доб­ро­воль­ны­ми пен­си­я­ми.

На­ци­о­наль­ная си­сте­ма стра­хо­ва­ния Норвегии яв­ля­ет­ся схе­мой обя­за­тель­но­го пен­си­он­но­го стра­хо­ва­ния, фи­нан­си­ру­е­мой за счет го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та. Она на­хо­дит­ся под управ­ле­ни­ем Ад­ми­ни­стра­ции тру­да и со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния Норвегии (да­лее – NAV), яв­ля­ю­щей­ся ча­стью Ми­ни­стер­ства тру­да и со­ци­аль­ных во­про­сов. NAV осу­ществ­ля­ет вы­пла­ты пен­сий по воз­рас­ту и со­ци­аль­ные вы­пла­ты: по­со­бие по без­ра­бо­ти­це, по ин­ва­лид­но­сти, по вре­мен­ной нетру­до­спо­соб­но­сти,по рож­де­нию и ухо­ду за ре­бен­ком и пр. Си­сте­ма го­су­дар­ствен­но­го стра­хо­ва­ния бы­ла вве­де­на с 1 ян­ва­ря 1967го­да.Ес­ли че­ло­век про­жи­ва­ет и ра­бо­та­ет в Норвегии как ми­ни­мум 12 ме­ся­цев на за­кон­ных ос­но­ва­ни­ях,то он,как пра­ви­ло, яв­ля­ет­ся чле­ном Но­р­веж­ской си­сте­мы го­су­дар­ствен­но­го стра­хо­ва­ния.Од­на­ко су­ще­ству­ет два ис­клю­че­ния:

–ес­ли че­ло­век яв­ля­ет­ся ре­зи­ден­том Норвегии, но ра­бо­та­ет в дру­гой стране на по­сто­ян­ной ос­но­ве.

– ес­ли че­ло­век был от­прав­лен ра­бо­то­да­те­лем дру­гой стра­ны в Но­р­ве­гию на огра­ни­чен­ный срок ра­бо­ты.

Для по­лу­че­ния пол­но­го пен­си­он­но­го пра­ва на вы­пла­ты из си­сте­мы го­су­дар­ствен­но­го стра­хо­ва­ния необ­хо­ди­мо яв­лять­ся чле­ном этой си­сте­мы на про­тя­же­нии 40 лет.

Ми­ни­маль­ная пен­сия для лю­дей, не име­ю­щих ста­жа ра­бо­ты:

Каж­дый, про­жив­ший в Норвегии по край­ней ме­ре 40 лет с 16-лет­не­го воз­рас­та, име­ет пра­во на пен­си­он­ную вы­пла­ту с 67 лет, со­от­вет­ству­ю­щую ми­ни­маль­ной.Ес­ли че­ло­век ра­бо­та­ет и про­жи­ва­ет в Норвегии, но не яв­ля­ет­ся участ­ни­ком си­сте­мы го­су­дар­ствен­но­го стра­хо­ва­ния, он мо­жет стать доб­ро­воль­ным вклад­чи­ком си­сте­мы.

Став­ки взно­сов в На­ци­о­наль­ную си­сте­му стра­хо­ва­ния: для ра­бот­ни­ков по най­му – 8.2 %; для са­мо­сто­я­тель­но за­ня­тых–11.4%; для пен­си­о­не­ров – 5.1%. Взнос от ра­бо­то­да­те­ля со­став­ля­ет опре­де­лен­ный про­цент от вы­пла­чен­ной за­ра­бот­ной пла­ты. Вз­но­сы ра­бо­то­да­те­лей диф­фе­рен­ци­ро­ва­ны в за­ви­си­мо­сти от ре­ги­о­наль­ной зо­ны, в ко­то­рой рас­по­ло­же­на ор­га­ни­за­ция ра­бо­то­да­те­ля. В за­ви­си­мо­сти от гео­гра­фи­че­ско­го по­ло­же­ния и уров­ня эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия раз­ли­ча­ют 5 зон. Став­ки взно­сов ра­бо­то­да­те­лей в этих зо­нах ва­рьи­ру­ют­ся от 0% до 14,1%. До­пол­ни­тель­ный взнос от ра­бо­то­да­те­ля в раз­ме­ре 12,5% от­чис­ля­ет­ся от за­ра­бот­ных плат, пре­вы­ша­ю­щих ба­зо­вую сум­му в 16 раз. По­со­бия по со­сто­я­нию здо­ро­вья, ма­те­рин­ству и без­ра­бо­ти­це учи­ты­ва­ют­ся как ре­гу­ляр­ный до­ход. То же са­мое от­но­сит­ся к льго­там для ро­ди­те­лей-оди­но­чек и для се­мей с ма­лень­ки­ми детьми.

На­ци­о­наль­ная си­сте­ма стра­хо­ва­ния Норвегии по су­ти яв­ля­ет­ся си­сте­мой рас­пре­де­ли­тель­но­го ти­па, но с уста­нов­лен­ны­ми взно­са­ми и услов­но-на­ко­пи­тель­ны­ми сче­та­ми. NAV ве­дет­ся учет ис­то­рии взно­сов по каж­до­му участ­ни­ку си­сте­мы. Для ра­бот­ни­ков по най­му, для са­мо­за­ня­тых лиц, для пен­си­о­не­ров, про­дол­жа­ю­щих тру­до­вую де­я­тель­ность, а так­же для ра­бо­то­да­те­лей уста­нов­ле­ны опре­де­лен­ные став­ки взно­сов. Пен­си­он­ные на­коп­ле­ния (услов­ный ка­пи­тал) на­чис­ля­ют­ся на ин­ди­ви­ду­аль­ные услов­но-на­ко­пи­тель­ные сче­та в раз­ме­ре 18,1% от го­до­во­го до­хо­да за каж­дый про­ра­бо­тан­ный год в воз­расте от 13 до 75 лет. Ин­дек­са­ция услов­ных на­коп­ле­ний про­ис­хо­дит в за­ви­си­мо­сти от ро­ста сред­ней зар­пла­ты в стране.

В си­лу то­го, что в Норвегии гиб­кий воз­раст вы­хо­да на пен­сию с 62 до 75 лет (в сред­нем это 67 лет), то че­ло­век впра­ве сам опре­де­лять воз­раст вы­хо­да на пен­сию, раз­мер вы­пла­ты и про­дол­жи­тель­ность тру­до­вой де­я­тель­но­сти. Мож­но сов­ме­щать ра­бо­ту и по­лу­че­ние пен­сии, по сво­е­му усмот­ре­нию. К при­ме­ру, та­кое со­че­та­ние: 80% ра­бо­ты и 40% пен­си­он­ной вы­пла­ты. То есть че­ло­век мо­жет про­дол­жить ра­бо­тать не пол­ный ра­бо­чий день и по­лу­чать часть пен­сии, ли­бо он мо­жет не ра­бо­тать и по­лу­чать пол­ную пен­сию. Ва­ри­ан­ты ком­би­на­ций прак­ти­че­ски без­гра­нич­ны. Ес­ли че­ло­век про­дол­жа­ет ра­бо­тать по­сле на­ча­ла по­лу­че­ния пен­си­он­ных вы­плат,он про­дол­жит от­чис­ле­ния взно­сов и тем са­мым про­дол­жит за­ра­ба­ты­вать свои до­пол­ни­тель­ные пен­си­он­ные пра­ва.Раз­мер пен­си­он­ных вы­плат,ко­то­рые граж­да­нин по­лу­чит в бу­ду­щем,за­ви­сит от его вы­бо­ра на­ча­ла по­лу­че­ния пен­сии и объ­е­ма по­лу­ча­е­мой пен­сии. Чем боль­ше и доль­ше ра­бо­та­ет че­ло­век,тем боль­ше он по­лу­чит в бу­ду­щем.

В 2006 го­ду Но­р­веж­ский пар­ла­мент при­нял Закон об обя­за­тель­ных про­фес­си­о­наль­ных пен­си­ях (OTP),ко­то­рый рас­про­стра­ня­ет­ся на все ор­га­ни­за­ции, преж­де не имев­шие про­фес­си­о­наль­ных пен­си­он­ных пла­нов для сво­их со­труд­ни­ков. До это­го про­фес­си­о­наль­ные пен­си­он­ные пла­ны бы­ли обя­за­тель­ны­ми лишь в го­су­дар­ствен­ном сек­то­ре и доб­ро­воль­ны­ми для част­но­го. Это озна­ча­ло, что боль­шая часть ра­бот­ни­ков част­но­го сек­то­ра не яв­ля­лась участ­ни­ка­ми про­фес­си­о­наль­ных пен­си­он­ных пла­нов. Цель это­го за­ко­на за­клю­ча­ет­ся в том, что­бы обес­пе­чить каж­до­го ра­бот­ни­ка до­пол­ни­тель­ной пен­си­ей к вы­пла­там из на­ци­о­наль­ной си­сте­мы стра­хо­ва­ния.Все на­ло­го­об­ла­га­е­мые ор­га­ни­за­ции Норвегии долж­ны спон­си­ро­вать про­фес­си­о­наль­ный пен­си­он­ный план сво­их со­труд­ни­ков с ми­ни­маль­ным уров­нем взно­са в раз­ме­ре 2% от за­ра­бот­ной пла­ты в опре­де­лен­ных пре­де­лах.

Тре­тий уро­вень пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния Норвегии – доб­ро­воль­ные ин­ди­ви­ду­аль­ные пен­си­он­ные пла­ны, они име­ют огра­ни­чен­ное зна­че­ние в об­щей пен­си­он­ной си­сте­ме Норвегии. Око­ло 10% на­се­ле­ния яв­ля­ют­ся участ­ни­ка­ми этих схем.

Го­су­дар­ствен­ный пен­си­он­ный фонд Норвегии при­над­ле­жит го­су­дар­ству, в свя­зи с этим его соб­ствен­ни­ком яв­ля­ет­ся пар­ла­мент Норвегии (Стор­тинг). Це­лью ГПФ яв­ля­ет­ся дол­го­сроч­ное ис­поль­зо­ва­ние неф­тя­ных до­хо­дов, а так­же фор­ми­ро­ва­ние на­коп­ле­ний для фи­нан­си­ро­ва­ния пен­си­он­ных обя­за­тельств по На­ци­о­наль­ной си­сте­ме стра­хо­ва­ния. Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов Норвегии несет об­щую от­вет­ствен­ность за управ­ле­ние Го­су­дар­ствен­ным пен­си­он­ным фон­дом Норвегии.В со­став ГПФ вхо­дят Го­су­дар­ствен­ный пен­си­он­ный фонд «Гло­баль­ный» (GPFG) и Го­су­дар­ствен­ный пен­си­он­ный фонд «Но­р­ве­гия» (GPFN). Опе­ра­тив­ное управ­ле­ние дву­мя со­став­ля­ю­щи­ми осу­ществ­ля­ет­ся Но­р­веж­ским бан­ком (Norges Bank) и ком­па­ни­ей «Folketrygdfondet» (рус: фонд стра­хо­ва­ния), со­от­вет­ствен­но, на ос­но­ва­нии ман­да­та Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов.ГПФ пол­но­стью ин­те­гри­ро­ван в бюд­жет­ную си­сте­му стра­ны. При этом сам по се­бе Го­су­дар­ствен­ный пен­си­он­ный фонд не яв­ля­ет­ся от­дель­ным юри­ди­че­ским ли­цом,а каж­дый из двух со­став­ля­ю­щих его фон­дов пред­став­ля­ет со­бой от­дель­ные сче­та (де­по­зи­ты) по уче­ту де­неж­ных средств. По его ана­ло­гии был со­здан На­ци­о­наль­ный фонд Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан.

Го­су­дар­ствен­ный пен­си­он­ный фонд «Гло­баль­ный» в дей­стви­тель­но­сти это не пен­си­он­ный фонд, по­сколь­ку фор­ми­ру­ет­ся на ос­но­ве сверх­до­хо­дов неф­тя­ной про­мыш­лен­но­сти Норвегии, а не пен­си­он­ных взно­сов. Кро­ме то­го, фонд не име­ет фор­маль­ных пен­си­он­ных обя­за­тельств. Пра­ви­тель­ство мо­жет ис­поль­зо­вать сред­ства фон­да для по­кры­тия де­фи­ци­та бюд­же­та. Дол­го­сроч­ное, ра­ци­о­наль­ное управ­ле­ние фон­дом по­мо­га­ет обес­пе­чить то, что­бы как ны­неш­ние,так и бу­ду­щие по­ко­ле­ния мог­ли бы из­влечь вы­го­ду из неф­тя­ных бо­гатств Норвегии.

За вре­мя сво­е­го су­ще­ство­ва­ния ГПФ «Гло­баль­ный» раз­вил­ся из неболь­шо­го ин­ве­сто­ра с ак­ти­ва­ми в несколь­ких стра­нах в круп­ней­ший в ми­ре На­ци­о­наль­ный фонд бла­го­со­сто­я­ния. ГПФ «Гло­баль­ный» ин­ве­сти­ру­ет в ты­ся­чи ком­па­ний по все­му ми­ру и вла­де­ет око­ло 1,5% всех круп­ных ком­па­ний, за­ре­ги­стри­ро­ван­ных на ми­ро­вой бир­же. В сен­тяб­ря 2017 го­да сум­мар­ная сто­и­мость ак­ти­вов Фон­да пре­вы­си­ла один трил­ли­он дол­ла­ров США. На до­лю ГПФ «Гло­баль­ный» при­хо­дит­ся 97% от всех ак­ти­вов Го­су­дар­ствен­но­го пен­си­он­но­го фон­да.

Го­су­дар­ствен­ный пен­си­он­ный фонд «Но­р­ве­гия» пред­на­зна­чен для фор­ми­ро­ва­ния го­су­дар­ствен­ных на­коп­ле­ний для фи­нан­си­ро­ва­ния в бу­ду­щем расходов На­ци­о­наль­ной си­сте­мы стра­хо­ва­ния. Ба­зо­вый ка­пи­тал ГПФ «Но­р­ве­гия» сфор­ми­ро­ван за счет про­фи­ци­та,воз­ник­ше­го в На­ци­о­наль­ной си­сте­ме стра­хо­ва­ния с на­ча­ла ее вве­де­ния в 1967 го­ду и до кон­ца 1970-х го­дов. Ин­ве­сти­ци­он­ные доходы ГПФ «Но­р­ве­гия» ка­пи­та­ли­зи­ру­ют­ся на по­сто­ян­ной ос­но­ве. С 1979 г. ГПФ «Но­р­ве­гия» яв­ля­ет­ся «за­кры­тым» Фон­дом, т.е. в него бо­лее не по­сту­па­ет ни­ка­ких но­вых средств. Кро­ме это­го, нет ни­ка­ких транс­фер­тов меж­ду дан­ным фон­дом и бюд­же­том стра­ны, как и меж­ду дан­ным фон­дом и ГПФ «Гло­баль­ный».

Глав­ной це­лью управ­ле­ния ГПФ «Но­р­ве­гия», так же, как и ГПФ «Гло­баль­ный», яв­ля­ет­ся по­лу­че­ние мак­си­маль­но воз­мож­но­го уров­ня ре­аль­ной до­ход­но­сти в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве с уче­том уме­рен­но­го уров­ня рис­ка. Од­на­ко во мно­гом из-за функ­ций фон­да «Но­р­ве­гия», ко­то­рый при­зван обес­пе­чи­вать ста­биль­ность си­сте­мы пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния Норвегии,меж­ду дву­мя фон­да­ми су­ще­ству­ют раз­ли­чия в ин­ве­сти­ци­он­ных стра­те­ги­ях.

Ин­ве­сти­ци­он­ная стра­те­гия для ГПФ «Но­р­ве­гия» опре­де­ля­ет­ся Ми­ни­стер­ством фи­нан­сов Норвегии, 60% ак­ти­вов долж­ны раз­ме­щать­ся в ак­ции, 40% в ин­стру­мен­ты с фик­си­ро­ван­ной до­ход­но­стью, при­чем 85% инвестиций долж­но при­хо­дить­ся на Но­р­ве­гию и 15% – на Да­нию, Фин­лян­дию и Шве­цию.

Для мен­та­ли­те­та нор­веж­цев,вы­ра­бо­тав­ше­го­ся в усло­ви­ях су­ро­вой окру­жа­ю­щей среды, ха­рак­тер­ны тру­до­лю­бие, со­блю­де­ние эти­че­ских норм, ве­ра в соб­ствен­ные си­лы и воз­мож­но­сти. Фи­нан­со­вое по­ло­же­ние стра­ны – это не след­ствие бо­гат­ства при­род­ны­ми ре­сур­са­ми, а ре­зуль­тат от­вет­ствен­но­го управ­ле­ния го­су­дар­ством сво­и­ми ре­сур­са­ми. Скан­ди­нав­ская мо­дель со­ци­аль­но-ры­ноч­ной эко­но­ми­ки яв­ля­ет­ся весь­ма успеш­ной и по­ка­за­тель­ной.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.