ПРАВОПОРЯДОК В СТРАНЕ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ НЕ КОЛИЧЕСТВОМ ВОРОВ, А УМЕНИЕМ ВЛАСТЕЙ ИХ ОБЕЗВРЕЖИВАТЬ

Лето 2018 года навсегда останется в памяти жителей Алматы. В жаркий июльский день посреди белого дня, в самом центре города, в километре от акимата, преступники убили гордость страны – Дениса Тена.

Вответ поднялась такая волна народного возмущения, на которую властные структуры (прежде всего,МВД) не могли не отреагировать. Убийц нашли необычно быстро, а затем оцепили и прочесали все базары города, на которых торгуют краденым. Были задержаны десятки подозрительных лиц. Но Общественный совет Алматы это не удовлетворило.

Председатель ОС Рахман Алшанов заявил: «Мы направим рекомендацию главе прокуратуры Кайрату Кожамжарову, КНБ Кариму Масимову, Нацбюро Алику Шпекбаеву, министру внутренних дел Касымову поднять вопрос о служебном соответствии занимаемой должности и отправить в отставку руководство МВД и ДВД Алматы из-за системных сбоев. Если не принять такое решение, то люди будут к такому привыкать. Нужно обновить руководство».

Пока ответа на это требование нет, зато ДВД Алматы почти ежедневно выпускает информационные сообщения, некоторые из которых бросают в оторопь. «По данным криминальной полиции Алматы, за 6 месяцев текущего года в городе ликвидировано 165 преступных групп»,– говорится в одном релизе. «Это как? Задерживали по одной ОПГ в день? Это реально? У нас что – Чикаго времен аль Капоне?» – спрашивает один из пользователей Фейсбука – социальной сети, ставшей дискуссионной площадкой для неравнодушных казахстанцев.

В другом отчете сообщается о неуклонном снижении преступности. Однако, согласитесь, жизнь показывает совсем другое. Вот вам два примера. В начале этого года я был помощником кандидата в депутаты маслихата районного масштаба. Район сложный – тут тебе и необъятные базары; тут тебе и пресловутые «шанхаи», где криминогенная обстановка даже в советские времена была сложной; тут тебе и неосвещенные улицы; и огромный частный сектор.

Так вот, на одном микроучастке вообще нет участкового. Вернее, он есть, но его кабинет находится в… другом районе города! Да, и такое бывает. Между тем на бесхозном участке стоят два новых дома, построенные для бюджетников. И квартиры в этих домах обворовывали за полгода больше сорока раз! Жителям пришлось скинуться и нанять частную охрану–полиция защитить их не может…

В другом микроучастке этого района жители домов вообще не видели своего участкового – они были крайне удивлены, когда он по просьбе кандидата в депутаты явился на встречу со своим «подопечным» контингентом. На наш вопрос, почему его персону не смогли идентифицировать жильцы домов, молодой симпатичный лейтенант ответил, что район большой, транспорта нет и до этих дворов он еще не добрался…

В третьем микроучастке на бумаге все хорошо – есть и участковый, и кабинет у него имеется, и люди его знают. Но его кабинет находится в подвальном помещении, где не работает рация, где зимой так сыро и промозгло, что полицейский вынужден сидеть в одежде и в перчатках.

Вот такая у наших участковых служба, которая на самом деле и опасна, и трудна. Можно сколько угодно прочитать рапортов о снижении преступности, о раскрываемости, о профилактике, но стоит нам столкнуться с реальной жизнью и, оказывается, что все эти кабинетные статьи ничего не стоят. В принципе, вам даже не нужно выходить на улицу – попробуйте в Алматы набрать номер 102 – вам очень повезет, если ответят сразу. Да, после того, как общественность начала требовать решительных мер по изменению ситуации, в полиции города признали, что им катастрофически не хватает операторов и что скоро штат колл-центра увеличат вдвое.

Я обозначил только две проблемы – участковых и колл-центра. На самом деле таких проблем много.И,чтобы их понять,нужно перестать измерять работу полиции только статистическими методами. Взамен нужно ввести другие критерии, например, такие. Каково количество сотрудников силовых ведомств и их соотношение с численностью населения? Какова система финансирования,соотношение расходов на обеспечение деятельности правоохранительных органов и размеров предотвращенного и возмещенного с помощью полицейских материального ущерба? Какова степень цифровизации и технологизации в системе МВД? Какой на самом деле уровень коррупции в правоохранительных органах (здесь очень помогла бы программа Police Tape, которая разработана за рубежом для фиксации правонарушений самих сотрудников полиции)? Каковы результаты контроля надзорных органов, общественного контроля и опросов общественного мнения? Как коррелируется полицейская статистика с отчетами уполномоченного по правам человека? И так далее.

И, конечно, у МВД надо отобрать «лишние» функции, которыми оно обросло. Необходимо передать другим органам управление колониями, СИЗО, регистрацию иностранцев, выдачу разрешений на оружие. Нужно вывести из состава министерства АЧС и пожарных. В ведомство местных властей нужно передать дорожные дела – знаки, разметки, переходы, камеры видеонаблюдения. Кстати, теми же рынками и бабками-торговками должна заниматься администрация городов и районов, а не полиция.

Казахстанский адвокат Джохар Утебеков предлагает также перевести в разряд гражданских служащих криминалистов,бухгалтеров, IT-специалистов, пресс-секретарей и тысячи других подобных сотрудников МВД. «Форма не нужна тем, кто непосредственно преступников не обезвреживает. Высвободившееся финансирование перевести в профилактику преступности, камеры по городу, базы распознавания людей», – заявляет адвокат.

К перечисленному можно добавить и предложения, выдвинутые правозащитником Евгением Жовтисом.Это полная смена психологии, целей, задач и установок полиции. «Если полиция будет работать так, как она работает сейчас,раскрывая два преступления из десяти,если полиция и дальше будет отговаривать граждан писать заявления, потому что и так не найдут виновного, если полиция и дальше не будет проводить проверки, безнаказанность будет процветать… Это нежелание полиции принимать заявления поощряет преступность», – сказал Е. Жовтис в интервью Forbes.kz.

Сколько проблем я еще добавил? И все равно–это только верхушка айсберга. Сегодня, на взгляд Общественного совета Алматы, нужно, не суетясь, провести полный анализ деятельности МВД, просветить ее структуру «рентгеновским лучом» независимого гражданского мониторинга, подготовить предложения. И к сентябрю – началу политического сезона – вынести их на всенародное обсуждение, а уж затем – в соответствующие органы, включая аппарат президента страны.Только после этого можно надеяться на победу над преступностью. Ведь как сказали классики, братья Вайнеры, словами Глеба Жеглова: «Правопорядок в стране определяется не количеством воров, а умением властей их обезвреживать».