В ОЖИДАНИИ ЖИЛИЩНОГО ИНСПЕКТОРА
Создание национального стандарта и поправки в законодательство по ЖКХ, деятельность саморегулируемых организаций должны улучшить состояние в сфере установки и эксплуатации лифтовых устройств.
Несколько лет назад Комитет индустриального развития и промышленной безопасности передал все лифтовое хозяйство ЖКХ в ведение местных исполнительных органов, а полномочия не были переданы. Одна из норм поправок предусматривает, что отныне инспекторам жилищных инспекций местных органов будет придан статус государственного инспектора. В подзаконных актах будет прописана норма о том, что опасные технические устройства должны обслуживаться только теми компаниями, которые соответствуют требованиям Национального стандарта.
Разрабатываемый Национальный стандарт предусматривает требования к владельцам, поставщикам, монтажным компаниям и организациям, проводящим техническое обслуживание и эксплуатацию лифтов, эскалаторов, траволаторов и подъемников для лиц с ограниченными возможностями. Задача стандарта состоит в том, чтобы упорядочить все те требования и взаимоотношения, которые устанавливаются между владельцами оборудования, сервисной организацией и поставщиком. То есть они должны быть четко разграничены и установлены правила игры.
С вступлением в силу Национального стандарта у государственных инспекторов появятся полномочия осуществлять надзор за безопасной эксплуатацией опасных технических устройств, проверять сервисные компании, накладывать штрафы и даже приостановить работу оборудования и компаний. Все эти шаги ранее запрещались Предпринимательским кодексом. К лицензированию этого вида деятельности страна не будет возвращаться, так как в Национальном стандарте предусмотрено создание организаций, уполномоченных сертифицировать компании, желающие работать на этом рынке.
Как отметил глава Союза лифтовиков Нурлан Кенжебаев, добровольные саморегулируемые организации, как юридические лица, имеют право работать по всему Казахстану, но наиболее актуальна их работа в Астане, Алматы и Шымкенте. Сегодня «пилотный проект» отрабатывается в Астане. Готовится новый Закон РК «О гражданской защите», где будут четко разделены полномочиями между всеми субъектами бизнеса на этом рынке.
По информации из открытых источников, большинство случаев нештатных ситуаций с лифтами, эскалаторами зарегистрировано в Астане. Сегодня в жилом фонде столицы числится около 4900 лифтовых установок, остальные 1700 числятся в административных зданиях. Руководитель отдела главной инспекции по контролю за подъемными сооружениями управления контроля и качества городской среды Астаны Максат Абылов отметил, что в этом году сотрудниками управления проведено обследование 1464 лифтов в 299 многоквартирных домах и бизнес-центрах и зданиях социального значения.
Однако по его результатам не принимаются меры административного воздействия в отношении органов управления (владельцев) этих лифтовых устройств. Поскольку сегодня имеются коллизии в области обеспечения промыш- ленной безопасности на объектах ЖКХ при использовании опасных технических устройств. В соответствии с Законом «О гражданской защите» полную ответственность за обеспечение контроля и безопасной эксплуатации технических устройств несет владелец, то есть собственники помещений. Лифт относится к общему объекту кондоминимума, но часто дела по управлению домами и обеспечению их безопасной эксплуатации жильцы делегируют КСК.
Поэтому он призвал жильцов проявить большую ответственность в выборе органа управления, который будет заключать договор не только по эксплуатации дома, но и со специализированной организацией, обслуживающей лифты.
Нурлан Кенжебаев напомнил, что в целях уменьшения нагрузки на развитие МСБ, лицензирование обслуживания лифтовых установок и монтажных видов работ отменены в 2008-2013 гг . В связи с этим на рынке появились организации, не обладающие достаточной материально-технической базой и количеством квалифицированных специалистов. Их появление на рынке опять-таки выбор сугубо самих владельцев опасных технических устройств.
– Организации, попадающие на этот рынок и называющие себя специализированными предприятиями, должны соответствовать минимальным проходным требованиям. Человек с отверткой в руках, утверждающий, что может обслуживать лифт, условно говоря, за 30% расчетно-сметной стоимости юридической организации, очень привлекателен для общего собрания жильцов, которые единогласно передают ему полномочия по обслуживанию опасного технического устройства. После чего ИП в составе одного-двух человек занимается обслуживанием лифта, – говорит Нурлан Кенжебаев.
По его словам, в рамках нововведений будут разработаны соответствующие подзаконные акты – проверочные листы, степени критерия риска. Законопроект внесен в Мажилис парламента. Квалификационные требования будут предусмотрены в Национальном стандарте.
В Астане создана добровольная саморегулируемая организация по обслуживанию лифтов. В столице насчитывается более 60 000 лифтов и эскалаторов, которые обслуживают около 60 компаний, и только около 20 объединились в СРО. Саморегулируемая организация подразумевает создание определенных правил, внутренних стандартов и требований, которые несколько выше, чем действующие нормативы. При ней создается специальная комиссия контроля качества и выполнения всех требований стандартов, а также специальный материальный фонд для компенсации вреда третьим лицам и заказчику, если вина будет любого члена СРО.
– Саморегулируемая организация сегодня носит статус добровольной организации, мы готовы принимать в ее ряды новых членов при условии выполнения требований и стандартов качества, – сказал Нурлан Кенжебаев. – Взамен все ее члены несут солидарную ответственность.
Но пока Национальный стандарт не принят, ключевую роль в обеспечении безопасности играют повышение гражданской ответственности, создание эффективного сообщества собственников квартир и помещений, помощь акиматов и понимание того, что наша безопасность – в наших руках.