НА­ЛО­ГО­ВАЯ ОТДАЧА ВОЗРАСТАЕТ

Delovoy Kazakhstan - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Подготовила Кар­лы­гаш ЖУСУПБЕКОВА

По­вы­сить со­би­ра­е­мость на­ло­гов – та­кая за­да­ча по­став­ле­на пе­ред Ми­ни­стер­ством фи­нан­сов

По­вы­сить со­би­ра­е­мость на­ло­гов – та­кая за­да­ча по­став­ле­на пе­ред Ми­ни­стер­ством фи­нан­сов. Этот во­прос на­пря­мую свя­зан с по­вы­ше­ни­ем ка­че­ства жиз­ни и уров­нем со­ци­аль­ной за­щи­щен­но­сти ка­зах­стан­цев. И здесь очень важно улуч­шить ме­ха­низ­мы на­ло­го­во­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, со­здать бла­го­при­ят­ные усло­вия для биз­не­са, со­хра­нив при этом вы­со­кую на­ло­го­вую от­да­чу, внед­рить но­вые подходы в ад­ми­ни­стри­ро­ва­нии до­хо­дов. О том, как осу­ществ­ля­ет­ся про­ект­ный под­ход в на­ло­го­вом и та­мо­жен­ном ад­ми­ни­стри­ро­ва­нии, рас­ска­зы­ва­ет Ар­гын КЫПШАКОВ, за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та госдо­хо­дов Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов РК. РАЗ­РА­БО­ТАТЬ ДЕТАЛЬНЫЙ ПЛАН

Од­ним из 16 на­прав­ле­ний пра­ви­тель­ства по обес­пе­че­нию гло­баль­ной кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти стра­ны яв­ля­ет­ся про­ект «По­вы­ше­ние со­би­ра­е­мо­сти на­ло­гов».

В Ми­ни­стер­стве фи­нан­сов со­здан Штаб внед­ре­ния, воз­глав­ля­е­мый ми­ни­стром, ку­ра­то­ром про­ек­та на­зна­чен ви­це-ми­нистр фи­нан­сов. Опре­де­ле­ны клю­че­вые по­ка­за­те­ли эф­фек­тив­но­сти, ини­ци­а­ти­вы по их до­сти­же­нию, а та­к­же раз­ра­бо­та­ны де­таль­ные пла­ны по их ре­а­ли­за­ции. Пе­ред Ми­ни­стер­ством фи­нан­сов по­став­ле­на се­рьез­ная за­да­ча – уве­ли­чить со­би­ра­е­мость на­ло­гов в про­цент­ном вы­ра­же­нии к ВВП с 15,2% в 2016 го­ду до 25% к 2025 го­ду, что со­от­вет­ству­ет сред­не­му уров­ню со­би­ра­е­мо­сти в стра­нах ОЭСР.

Ре­а­ли­зо­вать эту за­да­чу пред­по­ла­га­ет­ся дву­мя спо­со­ба­ми: с по­мо­щью ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния кос­вен­ных на­ло­гов (сквоз­ной мо­ни­то­ринг) и ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния пря­мых на­ло­гов. По пер­во­му направлению бу­дет про­во­дить­ся сквоз­ной мо­ни­то­ринг дви­же­ния то­ва­ра от им­пор­та до его ко­неч­ной ре­а­ли­за­ции на тер­ри­то­рии Ка­зах­ста­на с внед­ре­ни­ем на­ци­о­наль­ной си­сте­мы мар­ки­ров­ки и про­сле­жи­ва­е­мо­сти то­ва­ров.

Это даст воз­мож­ность ана­ли­зи­ро­вать це­но­об­ра­зо­ва­ние то­ва­ров по стране с от­сле­жи­ва­ни­ем всей це­поч­ки по­став­ки то­ва­ров, в ре­зуль­та­те опре­де­лить мар­жу при ре­а­ли­за­ции то­ва­ров и, со­от­вет­ствен­но, пра­виль­ность упла­ты на­ло­гов.

ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ: БИЗ­НЕ­СУ СТА­ЛО ЛЕГ­ЧЕ

С этой це­лью мы внед­ри­ли ин­фор­ма­ци­он­ную си­сте­му «АСТА­НА-1», че­рез ко­то­рую и про­хо­дит пер­во­на­чаль­ный этап про­сле­жи­ва­е­мо­сти, что поз­во­лит со­вер­шать та­мо­жен­ные опе­ра­ции в элек­трон­ной сре­де. Ра­нее от­сут­ствие элек­трон­но­го де­кла­ри­ро­ва­ния, раз­роз­нен­ность ин­фор­ма­ци­он­ных си­стем, необ­хо­ди­мость ми­ни­ми­за­ции кор­руп­ции, все вы­ше­пе­ре­чис­лен­ные фак­то­ры нега­тив­но вли­я­ли на вре­мя про­хож­де­ния та­мо­жен­ных про­це­дур.

Уже се­го­дня мож­но от­ме­тить по­ло­жи­тель­ные мо­мен­ты от внед­ре­ния ИС «Аста­на-1», так, вре­мя та­мо­жен­ной очист­ки то­ва­ров со­кра­ще­но до 1 ми­ну­ты, это при­мер­но 77,4% от об­ще­го ко­ли­че­ства де­кла­ра­ций. Рань­ше на по­доб­ные экс­порт­ные про­це­ду­ры ухо­ди­ло от 55 ми­нут, при­чем участ­ни­кам внеш­не­эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти необ­хо­ди­мо бы­ло прий­ти в та­мо­жен­ный ор­ган лич­но, сей­час си­сте­ма поз­во­ля­ет ис­клю­чить пря­мой кон­такт меж­ду участ­ни­ка­ми внеш­не­эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти и спе­ци­а­ли­стом та­мо­жен­но­го оформ­ле­ния до 9-ти раз.

Эти но­во­вве­де­ния по­ло­жи­тель­но от­ра­зи­лись на биз­не­се, так, со­кра­ти­лись фи­нан­со­вые за­тра­ты УВЭД за счет эко­но­мии рас­хо­дов на услу­ги скла­дов вре­мен­но­го хра­не­ния, ко­то­рые со­ста­ви­ли по­ряд­ка 6,4 млрд тен­ге.

ЧИП ДЛЯ ШУ­БЫ, НА ОЧЕ­РЕ­ДИ – СИ­ГА­РЕ­ТЫ

Сле­ду­ю­щий этап – фи­зи­че­ская мар­ки­ров­ка то­ва­ров. Для че­го она вво­дит­ся?

В первую оче­редь это за­щи­та от кон­тра­факт­ной про­дук­ции, для пред­при­ни­ма­те­лей – вы­рав­ни­ва­ние кон­ку­рент­ных усло­вий биз­не­са, за­щи­та рын­ка от неле­галь­ной про­дук­ции, для го­су­дар­ства – со­кра­ще­ние объ­е­ма те­не­вой эко­но­ми­ки, что при­ве­дет к уве­ли­че­нию по­ступ­ле­ний на­ло­гов в бюд­жет.

С но­яб­ря 2017 го­да успеш­но про­во­дит­ся пи­лот по мар­ки­ров­ке ме­хо­вых из­де­лий, ко­то­рый поз­во­ля­ет вы­яв­лять на­ло­го­пла­тель­щи­ков, за­ни­жа­ю­щих по­рог для при­ме­не­ния льгот­но­го на­ло­го­об­ло­же­ния. Так, ко­ли­че­ство субъ­ек­тов, осу­ществ­ля­ю­щих де­я­тель­ность на ос­но­ве па­тен­та, со­кра­ти­лось в 6,2 ра­за.

Уже се­го­дня мы име­ем пер­вые ре­зуль­та­ты от внед­ре­ния пи­ло­та по мар­ки­ров­ке ме­хо­вых из­де­лий, ко­то­рый по­ка­зал свою эф­фек­тив­ность. Так, за 5 ме­ся­цев 2018 го­да по­ступ­ле­ния на­ло­гов уве­ли­чи­лись на 74% (с 223 до 388 млн тен­ге).

Про­мар­ки­ро­ва­но свы­ше 226 ты­сяч ме­хо­вых из­де­лий. Ко­ли­че­ство им­пор­те­ров ме­хо­вых из­де­лий уве­ли­чи­лось в 2 ра­за (с 19 до 39). В этом го­ду мы та­к­же на­ча­ли пи­лот по мар­ки­ров­ке та­бач­ной про­дук­ции вза­мен бу­маж­ных ма­рок на циф­ро­вой знак.

ВИРТУАЛЬНЫЙ СКЛАД: КОНТРАБАНДА НЕ ПРОЙ­ДЕТ!

Еще од­но нов­ше­ство – внед­ре­ние ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы «Элек­трон­ные сче­та-фак­ту­ры», на ба­зе ко­то­рой с 1 ап­ре­ля 2018 го­да мы за­пу­сти­ли мо­дуль «Виртуальный склад» для на­ло­го­пла­тель­щи­ков, ре­а­ли­зу­ю­щих ав­то­транс­порт­ные сред­ства (235 то­вар­ных по­зи­ций).

Чем хо­рош «Виртуальный склад»? Он поз­во­ля­ет кон­тро­ли­ро­вать про­ис­хож­де­ние то­ва­ров и их даль­ней­шую ре­а­ли­за­цию до роз­ни­цы или экс­пор­та, что ми­ни­ми­зи­ру­ет неле­галь­ный ввоз то­ва­ров в стра­ну. Та­к­же мо­дуль по­мо­га­ет кон­тро­ли­ро­вать це­но­об­ра­зо­ва­ние и ве­сти ав­то­под­счет остат­ков то­ва­ров на скла­де, что ис­клю­ча­ет со­вер­ше­ние безто­вар­ных сде­лок и сни­жа­ет риск укло­не­ния от на­ло­го­об­ло­же­ния.

С ап­ре­ля по ок­тябрь 2018 го­да в мо­ду­ле ра­бо­та­ют свы­ше 600 на­ло­го­пла­тель­щи­ков, че­рез виртуальный склад ре­а­ли­зо­ва­но 51 269 ав­то­мо­би­лей, из ко­то­рых 35 594 – с по­мо­щью элек­трон­ных сче­тов-фак­тур. В даль­ней­шем пе­ре­чень то­ва­ров, про­хо­дя­щих че­рез «Виртуальный склад», бу­дет рас­ши­рять­ся.

В 2019 го­ду мы пла­ни­ру­ем внед­рить до­пол­ни­тель­ные сер­ви­сы в ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­ме «Элек­трон­ные сче­та-фак­ту­ры», та­кие, как элек­трон­ные до­го­во­ры, на­клад­ные на то­ва­ры и ак­ты вы­пол­нен­ных ра­бот.

Эти тех­ни­че­ские нов­ше­ства позволят биз­не­су пе­рей­ти на но­вый уро­вень без­бу­маж­ной фор­мы ра­бо­ты, что ис­клю­чит за­тра­ты на поч­то­вые и кан­це­ляр­ские рас­хо­ды, а та­к­же оп­ти­ми­зи­ро­вать внут­рен­ний до­ку­мен­то­обо­рот биз­не­са.

БЛОК­ЧЕЙН: СТОП МО­ШЕН­НИ­КАМ!

От­сле­жи­вать фи­нан­со­вые по­то­ки НДС мы пла­ни­ру­ем с по­мо­щью но­вой тех­но­ло­гии Blockchain, ко­то­рая по­мо­жет про­зрач­но ис­пол­нять на­ло­го­вые обя­за­тель­ства в ре­аль­ном вре­ме­ни, мгно­вен­но про­сле­жи­вать всю це­поч­ку по­став­щи­ков, в ре­зуль­та­те ис­клю­чив мо­шен­ни­че­ские схе­мы. Во­прос ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния НДС пред­став­ля­ет осо­бую про­бле­му для ор­га­нов го­су­дар­ствен­ных до­хо­дов. Мо­шен­ни­че­ские дей­ствия, свя­зан­ные с воз­вра­том НДС, свой­ствен­ны для си­стем взи­ма­ния на­ло­гов как в раз­ви­тых, так и в раз­ви­ва­ю­щих­ся стра­нах.

Раз­ра­ба­ты­ва­е­мая но­вая си­сте­ма ис­клю­чит мо­шен­ни­че­ские схе­мы по НДС с со­зда­ни­ем фирм-од­но­дне­вок. Свя­зы­ва­ние элек­трон­ных сче­тов-фак­тур и тран­зак­ций по опла­те сде­лок осу­ществ­ля­ет­ся с по­мо­щью смарт­кон­трак­та, ос­но­ван­но­го на тех­но­ло­гии Blockchain.

Тех­но­ло­гия как раз долж­на обес­пе­чить вза­и­мо­дей­ствие всех участ­ни­ков (на­ло­го­вые и та­мо­жен­ные ор­га­ны, На­ци­о­наль­ный банк и бан­ки вто­ро­го уров­ня, пла­тель­щи­ки НДС), ко­то­рые долж­ны ра­бо­тать по од­ним и тем же уста­нов­лен­ным го­су­дар­ством пра­ви­лам, не на­ру­шая их. А мы зна­ем, что там, где есть че­ло­ве­че­ский фак­тор в при­ня­тии ре­ше­ний, ча­сто раз­лич­ные пра­ви­ла, к со­жа­ле­нию, на­ру­ша­ют­ся. Так вот, эти пра­ви­ла в но­вой си­сте­ме бу­дут от­ра­жать­ся в смарт-кон­трак­те, это спе­ци­аль- ный эле­мент тех­но­ло­гии, ко­то­рый поз­во­ля­ет эти пра­ви­ла со­хра­нять и за­пи­сы­вать, и де­лать вы­пол­не­ние этих пра­вил ав­то­ма­ти­че­ски, ис­клю­чая че­ло­ве­че­ский фак­тор.

ОН­ЛАЙН-ККМ: НА­ЛО­ГИ НА­ПРЯ­МУЮ

При­ме­не­ние он­лайн-кон­троль­но-кас­со­вых ма­шин яв­ля­ет­ся за­вер­ша­ю­щим зве­ном в си­сте­ме про­сле­жи­ва­е­мо­сти то­ва­ров от им­пор­та или про­из­вод­ства до роз­нич­ной ре­а­ли­за­ции. Он­лай­нККМ фик­си­ру­ет све­де­ния тор­го­вой вы­руч­ки и пе­ре­да­ет их на сер­вер ор­га­нов го­су­дар­ствен­ных до­хо­дов в он­лайн-ре­жи­ме.

В хо­де об­суж­де­ний с биз­не­сом при­ня­ты ре­ше­ния по пе­ре­но­су сро­ка по­все­мест­но­го при­ме­не­ния он­лайн-ККМ с 2024 го­да на 2020 год. Пе­ред на­ми сто­ит за­да­ча – до кон­ца го­да обес­пе­чить всех тор­гу­ю­щих субъ­ек­тов на от­кры­тых рын­ках.

На се­го­дняш­ний день охват он­лайн-ККМ со­став­ля­ет толь­ко 9% (не охва­че­но он­лайн ККМ 91% или ис­поль­зу­ют ККМ ста­ро­го об­раз­ца). Внед­ре­ние он­лайн-ККМ уже да­ло эф­фект. Так, субъ­ек­там тор­гов­ли, ко­то­рые вы­би­ва­ли по од­но­му че­ку в день или по­ка­зы­ва­ли еже­днев­но оди­на­ко­вую сум­му вы­руч­ки (1,7 ты­ся­чи из 68 ты­сяч субъ­ек­тов), уве­ли­чи­ли вы­руч­ку во вто­ром квар­та­ле по­чти в 3 ра­за (с 68,4 млн тен­ге до 171,1 млн тен­ге). В бюд­жет по­сту­пи­ло бо­лее 530 млн тен­ге.

БА­ЗА ДАН­НЫХ ТРЕ­ТЬИХ ЛИЦ ДЛЯ ЦЕ­ЛЕЙ НА­ЛО­ГО­ОБ­ЛО­ЖЕ­НИЯ

Вто­рое направление – ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние пря­мых на­ло­гов че­рез «Со­зда­ние Ба­зы дан­ных тре­тьих лиц для це­лей на­ло­го­во­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния» и «Переход к все­об­ще­му де­кла­ри­ро­ва­нию». В це­лях со­зда­ния бла­го­при­ят­ных усло­вий для биз­не­са пе­ре­не­се­ны ак­цен­ты на­ло­го­во­го кон­тро­ля на ка­ме­раль­ный кон­троль.

Суть ка­ме­раль­но­го кон­тро­ля – за­клю­ча­ет­ся в пе­ре­крест­ном ана­ли­зе све­де­ний из на­ло­го­вых де­кла­ра­ций, а та­к­же из дру­гих име­ю­щих­ся в ор­га­нах го­су­дар­ствен­ных до­хо­дах ис­точ­ни­ков. В слу­чае вы­яв­ле­ния на­ру­ше­ний на­ло­го­пла­тель­щи­ку на­прав­ля­ет­ся уве­дом­ле­ние для са­мо­сто­я­тель­но­го устра­не­ния.

Од­на­ко на се­го­дня пред­при­ни­ма­е­мые ме­ры не поз­во­ля­ют в пол­ной ме­ре осу­ществ­лять бо­лее эф­фек­тив­ное на­ло­го­вое ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние, так как ор­га­ны го­су­дар­ствен­ных до­хо­дов по­лу­ча­ют све­де­ния толь­ко от упол­но­мо­чен­ных го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов. Меж­ду­на­род­ный опыт по­ка­зы­ва­ет, что со­вре­мен­ное на­ло­го­вое ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние осу­ществ­ля­ет­ся на ос­но­ве све­де­ний, по­лу­ча­е­мых для це­лей на­ло­го­во­го кон­тро­ля от биз­не­са.

К при­ме­ру, све­де­ния об объ­е­мах пе­ре­во­зок (ж/д и авиа), а та­к­же о по­треб­ле­нии во­ды, элек­тро­энер­гии, по­лу­чен­ные от пред­при­я­тий, ока­зы­ва­ю­щих та­кие услу­ги, со­по­став­ля­ют­ся с до­хо­да­ми, от­ра­жен­ны­ми их контр­аген­та­ми в на­ло­го­вой от­чет­но­сти.

Мы по­ста­ви­ли себе цель – со­здать та­кую ба­зу дан­ных. Так, уже се­го­дня в неко­то­рых ре­ги­о­нах Ка­зах­ста­на успеш­но ре­а­ли­зу­ет­ся пи­лот по со­зда­нию ба­зы дан­ных тре­тьих лиц. В ито­ге за 9 ме­ся­цев до­пол­ни­тель­но в бюд­жет по­сту­пи­ло по­ряд­ка 3 млрд тен­ге.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.