Asia Tenggara terdedah ancaman Daesh

Ketika kawalan wilayah Daesh semakin berkurangan di Asia Barat, keperluan untuk mereka bergerak ke tempat lain semakin ketara”

Tahun 2016 mencatatkan peningkatan aktiviti pengganas di wilayah negara anggota ASEAN. Tangkapan dan kematian suspek pengganas di Indonesia meningkat lebih dua kali ganda kepada 170. Malaysia pula sering menghadapi cubaan militan asing untuk ke Syria dan Iraq dari situ, selain mencatat serangan pertama Daesh pada Jun lalu.

Filipina pula menyaksikan peningkatan kejadian pengeboman dan insiden mengambil tebusan oleh kumpulan bersekutu dengan Daesh termasuk Abu Sayyaf. Media antarabangsa juga kurang membuat liputan terhadap Selatan Thailand yang mengalami peningkatan mendadak serangan melebihi 800 insiden menyebabkan lebih 300 kematian dan 600 lagi cedera.

Keadaan ini semakin rumit kerana ancaman keganasan tidak dijangka menurun tahun ini, malah tanpa usaha untuk bekerjasama di antara negara anggota ASEAN, diramalkan tahap keganasan akan terus meningkat. Daesh menunjukkan minat yang semakin besar kepada rantau

Asia Tenggara.

Pada Jun lalu, satu video propaganda mengarahkan penyokongnya memberi tumpuan kepada rantau itu, malah menga-

Kawasan Asia Tenggara juga menawarkan suasana lebih mesra kepada Daesh untuk mengembangkan pengaruh”

rahkan mereka menyertai cawangannya di Filipina jika gagal ke Syria atau Iraq. Tambahan lagi, ketika kawalan wilayah Daesh semakin berkurangan di Asia Barat, keperluan untuk mereka bergerak ke tempat lain semakin ketara. Kesannya, diramalkan ramai anggota militan dari Asia Tenggara yang berada di Asia Barat, dipercayai lebih 1,000 akan pulang untuk meneruskan kempen dan berpotensi mengisytiharkan pembentukan pentadbiran khalifah.

Umum taat setia

Beberapa kumpulan militan di sini sudahpun mengumumkan taat setia kepada Daesh, selain memiliki keanggotaan dan rangkaian perhubungan yang boleh memberi ancaman besar di rantau ini. Kawasan Asia Tenggara juga menawarkan suasana lebih mesra kepada Daesh untuk mengembangkan pengaruh. Mereka boleh ambil kesempatan daripada konflik semasa dan kawasan tertentu yang kurang stabil, selain mengeksploitasi masalah perkauman serta agama untuk membina momentum hingga berkuasa di rantau ini.

Daesh didapati sering menggunakan isu penderitaan masyarakat minoriti Myanmar, Rohingya, sebagai alasan untuk meneruskan perjuangan mereka termasuk me-

Daesh didapati sering menggunakan isu penderitaan masyarakat minoriti Myanmar, Rohingya, sebagai alasan untuk meneruskan perjuangan”

rekrut anggota baharu. Pada masa ini, keganasan kaum yang meletus di Rakhine baru-baru ini membawa kepada beberapa cubaan serangan ke atas kepentingan Myanmar dan bantahan di Malaysia serta Indonesia, negara majoriti penduduk Islam.

Keadaan ini boleh mewujudkan suasana yang mana tuntutan Daesh ke atas statusnya sebagai pergerakan sah mendapat sokongan kuat. Tidak dapat dinafikan, konflik berterusan di Filipina dan Thailand juga memberi ruang terbaik kepada sikap pelampau bersemai dan berkembang.

Eksploitasi kekecewaan awam

Kempen pemberontakan di dua negara itu memberi peluang kepada Daesh untuk mengeksploitasi kekecewaan awam bagi mengumpul sokongan, sumber dan seterusnya berpotensi memegang kuasa.

Selain ada potensi sokongan tempatan kepada Daesh, rantau Asia Tenggara tidak mempunyai sistem kawalan sempadan yang ketat. Jadi, jika diambil kira wujudnya sindiket penyeludupan, mudah untuk keluar masuk dan bergerak di sini sama ada keseorangan, membawa senjata dan pengurusannya.

Meskipun ada kebimbangan jelas mengenainya, wujud banyak tindakan yang dapat diambil untuk mengurangkan risiko keganasan. Pejabat Imigresen Indonesia di Batam dan Depok pada tahun lalu menolak kemasukan hampir 1,400 permohonan pasport, kebanyakannya membabitkan pemohon yang disyaki mahu menjadi militan.

Malang bagi mereka, proses pemeriksaan kemasukan sempadan di kebanyakan tempat di rantau ini biasanya longgar hinggalah tiada langsung, memudahkan pengganas bergerak dari satu tempat ke tempat lain. Oleh itu, UNODC mula membantu petugas di sempadan untuk mengenal pasti dan menghalang pergerakan militan asing, dengan membina mekanisme pejabat pemeriksaan sempadan serta rangkaian usaha menangani jenayah di antara sempadan.

Memusnahkan sindiket penyeludupan dan menghalang rasuah di sempadan juga akan meningkatkan kesan. Di seluruh rantau ini juga, penyiasat pencegahan keganasan dan pendakwa menghadapi masalah kerana kekurangan sokongan dari segi sejauh mana kuasa perundangan boleh dikuatkuasakan.

Oleh itu, sejajar dengan Resolusi Majlis Keselamatan PBB, Instrumen Perundangan Universal Terhadap Keganasan dan UndangUndang Hak Asasi Manusia antarabangsa, adalah penting negara anggota ASEAN menghebahkan perundangan masing-masing mengenai keganasan. Ini termasuk memulakan langkah untuk memeriksa atau memudahkan aktiviti pengganas yang dikategorikan sebagai jenayah hanya ditetapkan sebagai kesalahan oleh Malaysia.

Tanpa sokongan perundangan, negara anggota ASEAN masih terdedah kepada pergerakan militan. Ketika negara anggota ASEAN sudah meningkatkan kerjasama dan berkongsi perisikan, langkah itu masih dilihat sebagai sementara. Sebenarnya, maklumat yang sering dikongsi secara rasmi dan tidak rasmi di antara negara serantau perlu dipertingkatkan lagi.

Perkara terakhir ialah ASEAN belum ada rancangan menyekat keganasan atau singkatannya, PVE. Di sebahagian besar rantau ini, keluhan penduduk dan punca keganasan terus tidak ditangani dan propaganda tidak ditangani. Ini membolehkan propaganda Daesh tidak dicabar menyebabkan ada penduduk terdedah kepada radikalisasi. Adalah penting bagi ASEAN untuk membangunkan pelan PVE serantau yang mensasarkan setiap negara mengikut kriteria masing-masing.

Langkah yang dicadangkan ini tidaklah banyak tetapi jika semua negara ASEAN melaksanakan pendekatan bersama, termasuk yang dicadangkan, risiko ancaman keganasan boleh dikurangkan hingga minimum.