BR1M BANTU ISI RUMAH BERPENDAPATAN RENDAH RINGANKAN TEKANAN
Cetusan idea BNM terbukti ringankan beban isi rumah
Bantuan Rakyat 1Malaysia (BR1M) hasil cetusan idea Bank Negara Malaysia (BNM), terbukti membantu peringkat isi rumah dengan membolehkan kumpulan berpendapatan rendah meringankan tekanan, susulan pelaksanaan rasionalisasi subsidi oleh kerajaan.
Menurut bank pusat itu, BR1M turut menyokong dari segi perbelanjaan dan pertumbuhan berikutan kecenderungan kumpulan berpendapatan rendah untuk berbelanja adalah tinggi.
“Tempoh pasca BR1M juga menyaksikan pelarasan secara berperingkat dan teratur serta pelaksanaan rasionalisasi subsidi dan kawalan harga.
“Susulan kekurangan gangguan harga itu, ekonomi menjadi lebih fleksibel apabila berdepan kejutan dan seterusnya membawa kepada pertumbuhan dan mengekalkan peningkatan pendapatan,” kata bank pusat itu dalam jawapan bertulis kepada BERNAMA mengenai impak BR1M.
Tumpu pertimbangan ekonomi
Mengulas sama ada pembayaran BR1M bertujuan mengambil hati rakyat, BNM berkata, ia semata-mata menumpukan pertimbangan ekonomi bagi membantu golongan miskin dan memastikan subsidi bersasar itu lebih cekap serta dilaksanakan secara berkesan.
Bank pusat itu berkata, idea BR1M pertama kali dibangkitkan dalam Taklimat Lembaga Pengarah BNM kepada Perdana Menteri pada Mac 2011.
Cadangan itu kemudiannya dipertimbangkan secara teliti dan seterusnya dibincangkan dalam Mesyuarat Majlis Ekonomi pada Mac dan Ogos 2011.
“Secara asasnya, cadangan itu bertujuan membantu kumpulan sasaran yang memerlukan secara langsung apabila subsidi menyeluruh kerajaan itu dikurangkan secara berperingkat,” katanya.
Malah, kata bank pusat itu, sebelum BR1M diperkenalkan pada 2012, kerajaan sudah berada pada tahap ke arah pengukuhan fiskal, termasuk rasionalisasi subsidi.
“Bagaimanapun, tidak wujud sebarang mekanisme lain bagi membantu golongan miskin dan memerlukan ini yang terjejas akibat pelaksanaan langkah itu.
“BR1M berperanan sebagai bantuan langsung dan bersasar untuk kumpulan berpendapatan rendah meredakan tekanan akibat pelaksanaan rasionalisasi subsidi,” kata BNM.
Pembaharuan sistem kebajikan
Sehubungan itu, mekanisme pemindahan tunai itu dilihat sebagai langkah pertama dan penting ke arah pembaharuan sistem kebajikan dan perlindungan sosial negara yang lebih mendalam.
BNM seterusnya bertindak mengemukakan cadangan itu kepada kerajaan bagi membantu golongan terbabit.
Ditanya mengenai kajian yang dilakukan sebelum BR1M diperkenalkan pada 2012, BNM berkata, ia menjalankan penyelidikan mengenai mekanisme subsidi yang lazim pada masa itu serta jaringan keselamatan sosial di negara lain.
“Apa yang didapati pelbagai subsidi, pengurusan dan kawalan harga mewujudkan ketidakberkesanan yang ketara dan menghalang ekonomi daripada penyesuaian terhadap realiti global dan domestik,” kata BNM.
Turut didapati, subsidi dan mekanisme kawalan harga sedia ada itu membawa kepada kos fiskal yang besar dan berpotensi menjejaskan kedudukan kewangan kerajaan dalam jangka panjang.
“Tidak kurang pentingnya, rejim subsidi sedia ada itu adalah regresif kerana mekanisme itu diagihkan secara tidak seimbang dan dinikmati lebih ramai golongan kaya berbanding miskin.
“Kos subsidi menyeluruh itu terhadap ekonomi juga amat besar.
“Berdasarkan keadaan itu, BR1M diperkenalkan sebagai bantuan langsung kepada kumpulan sasar yang kurang bernasib baik menerusi kaedah yang lebih berkesan serta cekap,” katanya.
Subsidi bersasar itu dalam bentuk pemindahan langsung daripada kerajaan kepada kumpulan tidak bernasib baik dalam usaha mengurangkan beban kewangan mereka.
Salah satu contoh subsidi menyeluruh itu adalah subsidi minyak yang kemudiannya digantikan dengan sistem pengurusan secara apungan pada 2014.
Satu kajian berdasarkan Kaji Selidik Perbelanjaan Isi Rumah 2009/2010 menunjukkan kumpulan isi rumah 20 peratus tertinggi menerima 42 peratus daripada subsidi berkenaan sebaliknya, kumpulan isi rumah 20 peratus termiskin hanya menerima 4 peratus subsidi itu.
Pada masa sama, penambahbaikan berterusan perlu dilakukan untuk BR1M berfungsi secara cekap, kata BNM.
Pada peringkat awal, pemindahan tunai perlu mengutamakan kumpulan yang benar-benar kurang bernasib baik, dan sama penting bagi penerima BR1M untuk keluar daripada kelompok berpendapatan rendah dari semasa ke semasa.
“Kemapanan BR1M akan bergantung kepada pergerakan kumpulan berpendapatan rendah melepasi kitaran kemiskinan tegar antara generasi dan meningkatkan tahap pendapatan.
“Dengan berbuat demikian, BR1M boleh ditambah baik dengan memastikan wujudnya mekanisme akhir, menghubungkannya kepada program galakan untuk meningkatkan modal insan dan produktiviti,” katanya.
BNM berkata, di negara lain seperti Amerika Syarikat dan Amerika Latin, beberapa bentuk syarat berkaitan pendidikan dan penjagaan kesihatan dijadikan sebahagian daripada pemindahan sosial.
“Memandangkan perubahan berstruktur (seperti penduduk berusia, perubahan keadaan pekerjaan disebabkan teknologi, dan peralihan dalam rangka sosial) berlaku dalam masyarakat di negara ini, kita perlu memastikan wujudnya rangka kerja perlindungan sosial menyeluruh untuk masa depan,” katanya.
Sistem jaminan sosial nasional
Bagi jangka panjang, sebarang program bantuan tunai hanya perlu membentuk satu bahagian daripada sistem jaminan sosial nasional yang lebih menyeluruh, kata bank pusat.
Bank pusat berkata, dasar fiskal, struktur dan sosial yang lebih luas, termasuk berkaitan pasaran tenaga kerja dan pendidikan, adalah elemen utama dalam membentuk tahap dan liputan rangka kerja perlindungan sosial yang mencukupi.
BNM berkata, rangka kerja holistik bagi sistem jaminan sosial negara akan berasaskan tiga tonggak utama; perlindungan, pencegahan dan galakan.
Dari segi pencegahan, ia menumpukan insurans sosial (termasuk pencen dan insurans pengangguran), malah Sistem Insurans Pekerjaan yang diperkenalkan baru-baru ini adalah langkah bagi arah tuju yang tepat.
“Yang penting adalah melengkapkan sokongan pendapatan dengan aspek galakan, iaitu kaedah dan peluang untuk rakyat Malaysia mempunyai akses kepada pekerjaan berkualiti, kehidupan lebih baik dan taraf hidup yang lebih tinggi.
“Pastinya, langkah ke arah sistem jaminan sosial yang lebih menyeluruh ini memerlukan kedudukan dan pengurusan fiskal yang kukuh,” menurut BNM.
“BR1M bantuan langsung dan bersasar untuk kumpulan berpendapatan rendah meredakan tekanan akibat rasionalisasi subsidi. Mekanisme pemindahan tunai itu dilihat sebagai langkah pertama dan penting ke arah pembaharuan sistem kebajikan dan perlindungan sosial negara yang lebih mendalam” Bank Negara Malaysia