Model ekonomi donut daya tahan bandar pasca COVID-19

Kepesatan perbandaran di Malaysia membawa bersama cabaran baharu dan kerajaan memerlukan idea serta dasar yang betul untuk menangani cabaran ini - seperti kebarangkalian yang memburukkan defisit fiskal negara, ancaman kepada ekonomi, alam sekitar dan masyarakat.

Perbandaran mampan menjanjikan ekonomi Malaysia ke arah peningkatan permintaan bagi barangan dan perkhidmatan. Ia akan menolak pengeluaran dalam ekonomi, sekali gus menambah Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK).

Senario itu turut mengundang pelbagai cabaran yang mana pembangunan pesat pembandaran memberi tekanan hebat ke atas keperluan sumber, terutama di kawasan bandar, manakala migrasi penduduk memberi tekanan kepada keperluan asas seperti pendidikan dan penjagaan kesihatan.

Ketika penduduk dunia meraikan ketibaan 2020, tidak ramai dapat membayangkan penyakit ini akan meragut banyak nyawa dan mengancam kesihatan penduduk seluruh dunia. Justeru, kerajaan terpaksa mengambil langkah dan tindakan dasar luar biasa bagi memulihkan semula ekonomi.

Realitinya, COVID-19 menyebabkan ekonomi seluruh dunia terjejas teruk, pasaran saham jatuh merudum, kadar pengangguran melonjak ke paras tertinggi dan beribu perniagaan terpaksa menutup operasi.

Selepas wabak mula terkawal, tindakan kerajaan melonggarkan kawalan pergerakan memacu semula aktiviti ekonomi domestik, tetapi dengan kelaziman baharu.

Kerajaan juga menggunakan pendekatan 6R -- resolve (ketegasan), resilience (ketahanan), restart (pembukaan semula), recovery (pemulihan), revitalise (merancakkan semula) dan reform (pembaharuan) - untuk memerangi pandemik dan mencatatkan pemulihan daripada kemerosotan sosioekonomi.

Dalam sesi Asia Pacific’s Time, Dialog Ketua Pegawai Eksekutif (CEO) Ekonomi Asia Pasifik (APEC) 2020 baru-baru ini, Pengarah Urusan Pembangunan, Dasar dan Perkongsian Bank

Dunia, Mari Pangestu, berkata negara seluruh dunia akan terus mengalami dilema untuk memilih sama ada kesihatan atau ekonomi dalam tempoh sekurang-kurangnya dua tahun lagi, walaupun vaksin COVID-19 sudah ditemui.

Tiga jaminan keselamatan ini perlu diberi perhatian oleh kerajaan bagi memastikan kestabilan dan keharmonian negara terus terpelihara, iaitu keselamatan kesihatan, keselamatan makanan dan keselamatan pekerjaan.

Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO) turut mengkaji dasar kerajaan dalam menangani impak COVID-19 dan turut memberi penekanan dalam usaha menstabilkan kesan sosioekonomi bandar di Malaysia.

Kita memerlukan langkah realistik dan proaktif untuk menangani impak COVID-19. Walaupun kerajaan sudah berusaha menyediakan pelbagai insentif untuk terus bertahan, terutama dalam hal ekonomi, banyak perlu dilakukan supaya keseimbangan antara insentif dan inisiatif berlaku.

Konsep ekonomi donut lambat-laun sudah mulai dilaksanakan dalam skala perbandaran. Beberapa organisasi antarabangsa seperti Doughnut Economics Action Lab, Circle Economy, C40 Cities dan Biomimicry, mengkaji aspek ekonomi donut.

April lalu, Amsterdam mengumumkan menggunakan model itu untuk memperbaiki ekonomi pasca COVID-19 melalui perencanaan ekonomi di bandar berkenaan. Model ini digunakan untuk mengubah cara menilai persaingan ekonomi sambil mempertimbangkan kesannya terhadap persekitaran perbandaran.

Ekonomi donut bertindak sebagai kerangka kesejahteraan pembangunan ekonomi, alam sekitar dan sosial. Amsterdam melihat keutamaan isu keperluan perumahan mampu milik selaras kesan kemampanan ekonomi dan alam sekitar.

Model ini berfungsi sebagai kerangka untuk pembangunan mampan dengan mengintegrasikan konsep sempadan persekitaran dengan konsep pelengkap kesejahteraan sosial serta ekonomi. Model ekonomi donut merangkumi:

Pertama, lingkaran dalam yang mewakili asas keperluan sosial seperti amalan gaya hidup sihat dan sejahtera. Ini disokong amalan pemakanan sihat, bekalan air bersih, penjagaan kesihatan, penyediaan kemudahan pendidikan, jaminan pendapatan dan pekerjaan, keselamatan dan keadilan.

Kedua, lingkaran luar yang mewakili had ekologi planet ini seperti perubahan iklim, pencerobohan hutan simpan, pencemaran lautan, kehilangan biodiversiti, pencemaran udara, pencemaran air dan penipisan lapisan ozon,

Ketiga, sekiranya masyarakat kurang memenuhi keperluan asas sosial, ia jatuh ke dalam lubang adunan di bahagian tengah model ini. Jika ia mengatasi siling ekologi donut melalui penggunaan sumber yang berlebihan, ia akan jatuh dari bahagian luar.

Pendekatan Donut menyediakan ekosistem perbandaran untuk memahami jumlah penggunaan seimbang sumber asli dan tenaga. Ini perlu dipantau melalui strategi pembangunan mampan bandar seperti sirkular ekonomi.

Bandar memerlukan daya tahan ekonomi yang dapat menangani kesan langsung COVID-19 terhadap kehidupan dan rantaian bekalan sumber. Setakat ini, bandar di Malaysia berjaya mengekalkan bekalan makanan dan barangan keperluan melalui penyimpanan stok, kepelbagaian sumber dan pengeluaran sendiri.

Ini tidak mungkin berlaku tanpa keupayaan perindustrian dan daya tahan ekonomi yang dibina selama bertahun-tahun.

Menyentuh daya tahan sosial pula, setiap krisis akan melemahkan fabrik sosial perbandaran. Namun, penduduk bandar di Malaysia menampilkan kekuatan dan semangat dalam menghadapi pandemik.

Bumi satu-satunya rumah untuk pelbagai penghuni - manusia, fauna dan flora. Dalam konteks pengurusan alam sekitar, manusia mencipta konsep tarik ulur (trade-off) untuk keperluan manusia, ada yang dimusnah atau dipinggirkan. Sepanjang pesisir pantai dan sungai yang dahulunya dihuni hutan pamah, gelam dan bakau, kini ditukar menjadi kawasan penempatan, perbandaran dan perindustrian.

Norma baharu seperti bekerja dari rumah seharusnya diraikan. Ia memberi kesan alam sekitar yang baik seperti kurangnya pelepasan gas karbon berikutan kurangnya penggunaan kenderaan bermotor untuk ke tempat kerja.

Di samping itu, pembangunan infrastruktur seperti pengangkutan awam akan diberi nafas baharu berikutan permintaan terhadap data yang bakal meningkat.

Ini bermakna pembangunan infrastruktur akan lebih tertumpu kepada sektor telekomunikasi supaya bekerja dari rumah atau bekerja di mana sahaja akan menjadi lebih mudah dan menghasilkan produktiviti tinggi, di samping memelihara alam sekitar.

Dalam konteks bandar untuk semua, dasar perbandaran negara perlu memberi tumpuan kepada menyediakan ruang atau habitat dalam bandar secukupnya bagi hidupan liar, kepelbagaian spesies dan landskap unik bernilai warisan.

COVID-19 sepatutnya mengajar kita mengenai kepentingan alam sekitar dan ekosistem bandar sebagai keperluan asas kehidupan penduduk bandar.

Manusia tidak boleh hidup tanpa udara dan air bersih. Dalam konteks ini, hutan bertindak sebagai penyedia dan penapis udara bersih, sementara lembangan sungai sebagai pembekal air bersih adalah keperluan asas yang perlu disediakan tanpa kompromi.

Seperti dinyatakan Tan Sri Dr Jemilah Mahmood ketika Forum Bandar Malaysia anjuran Urbanice Malaysia pada September lalu, keutuhan ekonomi, pemerkasaan sektor kesihatan dan rakyat berdaya tahan adalah elemen penting dalam mengharungi situasi genting ini.