中俄印挑選國家提供援助“疫苗外交”成影響力擴張手段

冠病在全球肆虐，各地陆续采购疫苗，希望解决这场全球公共卫生和经济危机，“疫苗外交”成为一些国家扩大影响力的手段。英国天空新闻引述专家分析指，中国、俄罗斯和印度均策略性地在各地区挑选国家提供疫苗援助，中国和俄罗斯的目标是提升国际地位，掌控更多新兴国家；印度则试图藉疫苗外交加强地区影响力击败中国。

全球大部分的疫苗并非产自中国、印度和俄罗斯，平均每10剂中只有一剂来自这3个国家。英国分析公司Airfinity数据显示，至今有47个国家及包含55个非洲国家的“非洲联盟”，向中印俄采购疫苗。当中21个国家，截至2月19日并未向以上三国以外购买疫苗；另外16个国家的疫苗有一半或以上来自中印俄。

经济学人智库（EIU）全球预测总监德玛雷表示，俄罗斯和中国“疫苗外交”目标是尝试提升他们的国际地位，“他们（中国和俄罗斯）在近数十年间已经这样做，他们正寻求机会进一步提升地位”。目前中国、俄罗斯和印度均未有向Covax提供疫苗，但中国表示，国内3间疫苗开发商已提出申请供应疫苗，现正等候批核。

俄中采取长线策略

德玛雷是前法国外交官，曾负责中东和俄罗斯事务。她认为，俄罗斯和中国采取的是长线策略，受援助国家是否富强已不是最重要，最重要的是可以让中俄发挥到影响力，“提升长远国际上的存在感，将让他们从新

兴国家中得到好处，当你接收了俄罗斯和中国疫苗，如果他们向你提出一些小要求，你不能说不”。

不过，德玛雷指出这种做法亦有风险，“俄罗斯和中国正扮演拯救者的角色，但这是有风险的。他们有生产上的问题，他们要为国民接种疫苗，所以更大的担忧是他们将过度承诺，却无法兑现诺言”。作为长线策略，中俄两国不仅向其他国家提供疫苗，亦提供工厂和工人生产疫苗。

印度视中国为竞争对手

印度方面，伦敦大学亚非学院研究发展问题的专家辛哈指出印度视中国为竞争对手，目标是提供疫苗给邻国，加强影响力打败中国；同时总理莫迪希望会被世界视为“慷慨”的男人。

不过，印度目前仅在国内生产疫苗，未有在国外设立厂房，而国内接种疫苗进度缓慢，有些地方政府甚至质疑本地制造疫苗Covivax的成效而拒绝使用，究竟这个南亚大国的“疫苗外交”能走多远，仍然是疑问。

中国及俄罗斯看准南美洲，迅速向当地提供疫苗。拉丁美洲国家中，巴西向中国采购了科兴疫苗，至于阿根廷、玻利维亚和智利等国家则订购俄罗斯疫苗。德玛雷直言，拉丁美洲对于中俄而言是“大奖”，因为他们一直很少在这里发挥到影响力，“拉丁美洲同时是美国的『后院』”，俄罗斯意欲借此骚扰美国”。

在中东及东欧地区中，较富裕的阿联酋已使用中国国药疫苗为国民接种疫苗，注射进展仅次于以色列。德玛雷认为，“中国试图令阿联酋成为中东物流枢纽，借此打入中东”，故积极以疫苗援助该国。此外，欧盟在疫苗争夺战进度明显落后，部分东欧国家已向中俄两国采购疫苗，包括成为首个使用中国疫苗的欧盟国家匈牙利。

疫苗外交亦是中国在非洲扩张其影响力的策略之一，尽管很多非洲国家参与了世卫主导的冠病疫苗保障联盟（Covax）计划，但至今尚未展开大规模接种，中国已抢先一步向非洲国家送上疫苗，例如埃及。俄罗斯亦将向非洲联盟提供3亿剂疫苗，占该联盟已订购疫苗的45%。

在亚洲方面，中国已经在印尼、寮国和柬埔寨等几个亚洲国家中占据了主导地位，目前中国在国内已完成6300万剂疫苗接种，天空新闻预料中国会透过“疫苗外交”扩张其亚洲的影响力。印度则正尝试以疫苗抗衡中国的势力，伦敦大学亚非学院专家辛哈认为，印度与中国之间存在竞争，印度认为在斯里兰卡、尼泊尔和孟加拉三国仍有机会，尝试向这些邻国提供疫苗以增强影响力。