Sin Chew Daily - Negeri Sembilan Edition
不務正業的領袖與膨脹的官僚體制夜雨對床
官僚,是一個很負面的字眼,相等於低效率。它其實有一個好聽的名字,叫公共服務。
德國偉大的社會學家馬斯韋伯說過,官僚的體制,原本就是一個龐大的機構,委任一些官員,來執行法律及政策。理想中的官僚,是在一套既定的規則及程序上,為民服務,比如處理發放公民權,以保障本國國民的權益。
簡單說,沒官僚,就不存在政府。
全世界都沒有人會喜歡官僚體制,每個人的效率及空間,都因官僚進入一個全慢下來的“八度空間"。說到底,商業世界計算的是利潤及生產力,官僚並不是如此,他們的生產力就算有所謂的KPI也是難以衡量,做多更沒有利益可言。
我們的官僚體制,與全世界其他的都是具有一樣的特色,即發明工作。
官僚體制是一個很會為自己創 造工作機會,透過設立各種關卡、執照、證件等,來開發多種職能,以證明其部門存在的必要性。
很多人都體驗過官僚的痛苦,裡面有各種各樣的辦法、命令及規矩,很多都是部門自己寫出來的東西,甚至與其他部門自相矛盾, “sana sini situ"東南西北轉你去其他部門,為的就是要讓我們這些平民百姓都要經過它。
尤其是一些很敏感的公民權問題。為何一個在滿清王朝宣告滅亡那年出生的人,在她104歲後,才能獲得一個國民身分?明明憲法清楚列明,只要符合條件的,這是個人的權利及自由,但是官僚的體制就是不給你。難道要每個平民百姓在遇到官僚體制的刁難,就要每次入稟法庭,要求司法檢討這種關卡執照是不合法嗎?
還有最近,政府錢不夠用。許多部門突然變成累贅,有些佔據民生很重要的部門及機構,如航空業、建築業及種植業等,必須要自己養活自己。
什麼是自己養活自己?原本一個為民服務的官僚機構,變相地私營化,但這四不像的“私營化式的公共官僚機構"卻手握公共管理的權力,到最後還不是透過設立各種關卡、執照費高漲等來養活自己!
這些機構,有些原本一開始是屬於部門機構的小組,職能增加了,業務龐大了,人多了,官僚體制內就會擁有更多的話語權,獲得更多的權力及資源,有些還給我們蓋了一些該機構的專屬大樓。
這種種的背後都顯示了,官僚越多,越多的關卡及執照管制,證明了中間收費得越多,滋生一個腐敗的溫床,所謂營造部門的收入,更多時候是在浪費許多公共資源。
官僚體制那麼猖獗,就沒人來監督?
現代的政治體系原本就讓你,人民有個機會來監督生病了的官僚體系。大選中選的人民代議士,他原本的其中一個工作,就是把人民的心聲帶入政府體系,並好好監督工作的官僚體制。 ᓹᆌ
不知道幾時開始,我們的人民代議士,開始把這份工作當成是官僚的鐵飯碗,說的話,是盡力維護及保護官僚體制,甚至比技術官僚更官僚。(這個問題問掌權22年,最近有王者回歸之勢的老馬或許有答案。)
到最後演變成,還要官僚體制內的技術官員,反過來監督回這些人民代議士有沒有貪污腐敗,下場是提早退休、調職及被解散。
有些人,感歎人民不感恩過去為人民的貢獻。
其實,他不懂的是,自己不務正業的問題!