RCEP逆襲後的東盟生態

೼個週末，當美國總統奧巴馬在秘魯與中國國家主席習近平坐到一起時，談跨太平洋夥伴關係協議（TPP）或許不會是一個好主意。

奧巴馬一直推行的TPP可能會遭到繼任者特朗普的全盤變卦。民主黨人打造的“重返亞洲＂以及包括TPP在內的一切努力將會不光彩地走向終結，即將大轉彎的美國貿易政策不僅會讓國際社會對美國政府公信力的大打問號，顯然也將造成更廣泛的後果。

後果之一或許是，“區域全面經濟夥伴關係＂（RCEP）的全面逆襲。RCEP由於沒有TPP高標準的貿易標準、其談判進程也稍顯落後，一直被包括東盟在內的許多國家和地區當做第二選擇。RCEP協議於2013年由東盟 10國啟動，試圖將東盟與中國、印度、日本及其他國家之間的貿易協議合為一體。由於中國是此制度安排中經濟體量最大的國家，因而有分析指出，中國正不失時機地坐上經濟駕駛座，把美國擠出亞太經濟一體化頭號倡導者的角色。

RCEP在TPP遭遇滑鐵盧後的絕地逆襲激起了國際社會中紛紛倒戈的多米諾骨牌效應。日本首相安倍15日表示，週四與特朗普的會面將是安倍搶救TPP的最後機會，若特朗普重申反對TPP的立場，日本將會將重心轉到RCEP。緊隨其後，馬來西亞國際貿易和工業部長慕斯達法也在同日表示，TPP前景不明朗的情況下，馬來西亞現階段將致力於推動RCEP的談判。

對東盟來說，在期待RCEP的聲音中夾雜着些許的忐忑與不安。

從表現上看，比起個別國家選擇加入TPP，東盟10國全部自動納入RCEP，這讓後者看起來更具包容性。之前，東盟中的新加坡、汶萊、越南、馬來西亞紛紛單獨出列，參與TPP談判，泰國表明會緊跟其後。而區域中市場最大的印尼則公開表明不會加入TPP，中南半島上的寮國、緬甸和柬埔寨更是按兵不動，因此在TPP這一重大的經濟選擇上東盟各國出現了決策上的出入。

然而RCEP俱樂部中的東盟各國雖然樂見其成，但也絕不是皆大歡喜。由於東盟各國自成立之初就在政治、經濟、社會、文化發展上存在很大差距，一個涵蓋東盟10國的RCEP出台，並不意味東盟乃至東亞一體化進程的終結。各成員國還面臨着經濟發展水平參差不齊、區域法律法規不健全、非關稅貿易壁壘等挑戰，內部制度的一體化難度仍然不小。

東盟於1967年在冷戰的兩極世界中成立，兩大陣營的分立確實一定程度上制約了東南亞一體化的進程。雖然東盟5國早在1967年發表了曼谷宣言，東盟擴張直到冷戰結束後才把汶萊、越南、寮國、緬甸和柬埔寨全部納入盟內。經歷過98年東南亞經濟危機，東盟趔趔趄趄一路走來，試圖在世界區域集團化浪潮中樹立了東亞一體化的模範形象。

自冷戰結束後，東盟的發展壯大依賴於和平穩定的外部形勢、更依存與大國合作關係（特別是中美合作）以及東盟對大國關係的對沖和平衡策略。東盟的一體化是由外而內進行的，而相比之下，歐盟的一體化確實由內而外進行的，這比起東盟一體化來的更加紮實牢固。

然而，直到最近英國脫歐的事件引出了歐盟解體思潮的全民困惑。這一事件讓原本在一體化進程上進展平靜順利的歐盟輾轉反側，瞬間激起了歐盟各國關於經濟一體