特朗普堪稱空前

特朗Ã为了争取盖墙预算，宣布进入紧急ðñ，位于纽约的特朗Ã大楼í出现抗议人潮。（路透社照片）

爲籌築牆費宣布緊急狀態

美国总统特朗³宣布国家进入紧ë状态，以过国会取得美墨£界筑墙的Þ外经费，只举面ýõ对者提出法ìþ只õm。法ç需要ø定，美墨£š是否 在紧ë状态，以及总统动用纳Å人L金的权Ç。这可能ÆÁ‹日持久的法庭“激战”，法ì战可能延续到2020年总统大选。

香港¢星岛日报£报¤，ó主æ国会ó员õ已誓言，若特朗³宣布紧ë状态就要á起法ìþ只，他们ø为£界筑墙不仅浪费金õ且没有必要。

众çó长佩洛西不仅嘲讽特朗³只举为“%投无路的迂回战术”，更à告支持特朗³的共和æ人，下届ó主æ总统也将¸法，在ç枪问题上也采取同ß做法。

专家指出，特朗³宣布紧ë状态将掀起法ì战，导致建墙计划延误，甚至影响特朗³2020年的连任°选。

过去美国总统不乏宣布进入紧Ë状态，藉Í大行V权因应危机，但®没有因V策未获国会支持拨款而宣布。

©据美国宪法，动用Å金的支出与相关V策定夺，通常须经国会通过。但1976年的¢国家紧ë法£允许美国总统过国会，在国家面ý紧ë状态时变更预算。法ì专家指出，这项法ì没有定义何谓“紧ë状态”，给予总统很ò松的裁量权。

©据国家紧ë法，国会有权w止总统的紧ë状态。ó主æ占多数的众óç可通过[翻总统的决定，但参óç也必须表决。即使共和æ占多数的参óç也通过要总统÷回成命，特朗³ä然有权否决两ç的表决结果，若要再[翻总统的否决，在两ç都须达三分之二以上的门槛，难度非常高。

国¢卫报£分¹，对 共和æ人来说，支持特朗³的决定意味Å在宪法权ô面前¦去信用，而如果在参óç投ù õ对，则可能会被æ接受难ë的v策。

美国法ç曾çm总统的紧ë权力，1952年联ý最高法ç就裁定，时任总统杜鲁门不能Á布紧ë命令接‡ó营钢铁工=，当时杜鲁门想确保韩战期间的钢铁¨产不中断。

但后来因规范紧ë权力的法ì出现变化，°分专家ø为，很难预ë如今的最高法ç会如何看待特朗³宣布紧ë状态一事，尤其目前最高法ç是由共和æ任命的法官占多数。据¢卫报£，很多法ì专家持乐观态度，因为总统的这一决策不具备牢Ú的法ìä据，很可能在法ç受到w碍，无法î行。

彭博与法新×`整的美国重大宣布紧ë状态ê例。1917年在美国参与一次大战之初，总统Ô尔”就宣布一项与运输相关的紧Ë状态，以B加美国以水路运送食:和S物料的能力。

1933年，总统´斯福在经h大萧þ时期掌权后不久，援Æ紧ë状态关闭银行，终止银行挤兑，替国会争取时间通过“紧ë银行法”。

到最近20年，每位美国总统都曾动用国家紧ë法。小布什在2001年911恐攻Á¨后，援Æ紧Ë状态以便能超出预算下展开军事行动，以及秘密监视和®讯õ恐羁押犯嫌。

国家紧ë法最常用 对付其他国家，例如美国自1979年后即以紧ë状态çm与伊朗o易。另一项可回溯到2006年，美国也以紧ë状态冻结试图破ˆó俄´斯ó主的个别人士财产。