“團結政策籠統”

陳穆紅：涵蓋多方面

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立大学大马及国际研究院（IKMAS）副教授陈穆红表示，国家团结政策所要实现的国民团结涵盖多方面，不仅是要团结各族，也扩大到消除阶级隔阂等方面，但“整体而言比较笼统，都是没有争议、每个人都能接受的。”

“它的中心概念‘多元团结’，可以视为是政策宣言……每位首相都有自己的口号，从马哈迪的‘马来西亚国族’和‘2020宏愿’、阿都拉的‘文明伊斯兰教’、纳吉的‘一个马来西亚’，到现在的‘多元团结’，其实内容而言都差不多，大体上都承认大马是个多元种族国家，只是都没有具体去消解马来民族主义所引起的矛盾。”

根据国家团结政策，除了3大愿景和12项策略，还有4个团结推动因素，包括提高公平的经济机会、赋权少数和经济弱势、强化社会安全网，以及缩小州属和地区之间的发展鸿沟。

陈穆红说，政策所拟定的目标都是好的，但往往在落地执行时，不同大蓝图和政策的多重目标和政治领袖的政治计。相互碍突，让实现国民团结目标更为复杂。

“比如要迈向2020宏愿，但在执行大学入学标准、颁发奖学金时，政策又是怎样的呢？”

“例如希盟说自己比较包容，但同一时期首相又出席马来人尊严大会。”

因此当面对多重目标相互碍突的压力，政治领袖只能惯性追求主要目标，即政治计。，而将被认为是次要目标的事项搁置。此

外，多源流教育不时被视为全民团结的障碍，陈穆红则认为，国家团结政策对多源流教育采取了“顺其自然”的态度。

国家团结政策并不反对单源流教育，指出只要各别学校从学前教育至高等教育维持一贯的国家团结教育项目，就可建立有效的团结教育制度。

“只要从学前教育到高等教育，每一所学校和国家教育制度都使用同样的团结教育教学内容、方法和活动，团结教育制度将会奏效。”

但陈穆红质疑上述提到的“共同的团结教育”，她举例，华小与国中历史课本依然偏重马来族群， “更新后的中一到中四课本，提及华裔和印裔的部分每册不超过两三页……若用现在这样的历史课本（作为团结教育教学），那很难。进国民团结。”