“一帶一路”：雄心下的隱憂

“一帶一路”國際合作高峰論壇在中國獨有的宏大敘事結構中落下帷幕的時候，在中國媒體連篇累牘失真的讚美聲中，世人不僅看到了“萬國來朝”一呼百應的盛世全景，更似乎瞥見了遙遠的“一帶一路”美好願景。

不可否認的是，在目前全球經濟增長乏力之時，美國總統特朗普退出國際貿易領導地位而產生的真空之際，中國主導的“一帶一路”確實進行了適時的填補，為世界經濟復甦提供了另一種選擇。

一直對中國“一帶一路”質疑的西方輿論也不得不承認這一點。《金融時報》在一篇社評中指出，“中國並未把一帶一路做為一個項目發展，而是為了在難以擺脫經濟增長乏力、貿易停滯的當今世界，將其作為刺激貿易的手段。由此看來，一帶一路倡議確實有可能產生實實在在的效益”。

然而，在中國特殊的輿論環境中，看似眼花繚亂的媒體報道顯示出輿論向權力的獻媚與臣服，也極大的掩蓋了事件的真相，雄心勃勃的鴻篇巨製之後掩蓋不住隱隱透出的隱憂與挑戰。

“一帶一路”倡議於2013年提出後，西方國家普遍認為這是中國版的“馬歇爾計劃”，中國則竭力撇清。撇開意識形態的輸出，“馬歇爾計劃”的成功實施確實有值得中國借鑒的地方：其目的明確，實施步驟清晰，執行高效有力。因此，“馬歇爾計劃”的可操作性與合理規劃大大降低了其執行風險，也造就了二戰後歐洲的黃金時代。

反觀中國的“一帶一路”，其目的是打造一個“利益共同體、責任共同體 和命運共同體”：目標宏大而模糊，階段性成果不彰，總體完成時間不明，不確定因素繁多。儘管中國是實實在在的發起者，但卻盡匪夷所思的淡化自己的主導地位，過分強調利益共同體，低調含蓄的領導力暗含項目具體操作中的不定性和高風險。

儘管中國有強大的智庫和學者為這一倡議背書和解讀，但沿線國家政治、文化和宗教環境各異，項目的成功與否往往還受制於所在國的社會人文環境。美國之音在一篇文章中引述戰略與國際研究中心希爾曼教授的話說，“一帶一路”面臨不少風險，“這些風險包括政治風險，也包括地緣安全、商業風險、和文化宗教衝突等社會風險。”事實確實如此。

菲律賓總統杜特爾特罔顧南海仲裁結果，高調炮轟美國和西方各國，這一反常舉動卻贏得了中國媒體和民眾一致歡呼。然而金錢政治下的投懷送抱終究不是國際關係中的常態，領導人的個人性格和領導方式主導國家外交風格也無法理性回歸到國際政治學的長期均衡。“一帶一路”標語下大把撒出去的金錢無法給其國際政治提供有效避險，“一帶一路”的長期可持續發展還需符合“短期投資”與“長期受益”的基本商業邏輯。

即使是在政治相對成熟的馬來西亞，中資中的老字號——中鐵工最近也遭遇了“煮熟的鴨子飛走了”的尷尬。本月初，馬來西亞政府突然宣佈撤換斥資近百億美元的“大馬城”項目的原始合作夥伴——中國中鐵及依海控股。儘 管事情原委仍舊撲朔迷離，但可以確定的是：所在國的政治人文風險不容忽視，同時，“一帶一路”也不是中國給出的免死金牌，看似有政府護航的中資，在大舉出海的過程中，更應認真對待商業操作與規範，秉承契約精神，給力商業夥伴和對手以應有的尊重，才能長久立足海外。

投資620億美元的中巴經濟走廊是另一個例子：中巴經濟走廊是“一帶一路”的最大項目之一，但是由於其穿過印度和巴基斯坦有爭議的克什米爾地區引發了印度政府的強烈不滿。印度財長賈特裡近期受訪時表示，“因為領土主權問題，我們對此持嚴重保留態度”。

經濟走廊的建設還引起巴基斯坦民族、政治和經濟問題的集中大爆發。無獨有偶，在緬甸、斯里蘭卡等國家偶爾爆發的牴觸中資的事實說明了一個問題：以中國的規模和速度，往往讓所在國招架不住“一帶一路”浪潮下排山倒海、撲面而來的大仗勢，加上不恰當的外交手段，也往往會讓“一帶一路”的善意變成中國單方面的“一廂情願”。

在東南亞，儘管沿線國家的大多數對“一帶一路”表示了支持。但歷史上，由於中共建國後一直對東南亞國家的共產主義運動予以暗地支持，還在東南亞上空徘徊的共產主義的幽靈是許多國家無法抹去的歷史傷痛與記憶。

加之，東南亞一些國家華人華僑人口較大，並掌握了當地國家的經濟命脈，這些都易引發當地主體民眾和體制精英對華人效忠所在國家的質疑，也往往容易成為所在國轉移國內政治矛盾的 代罪羔羊，引發種族衝突。由於華人與中國千絲萬縷的關係，在“一帶一路”倡議中不分立場、不考慮主流族群感受的盲目支持，也讓東南亞許多國家不僅對華人、也對中國心存芥蒂。儘管“一帶一路”盡量淡化意識形態，但在“一帶一路”推進過程中，中國威脅、中國滲透等論調會在任何毫無徵兆的節點爆發。

在中亞，多數國家信仰伊斯蘭，文化宗教有異於中華文明的主流文化。在目前極端主義日益猖獗的當下，受到極端勢力的不斷滲透和影響，穆斯林極端勢力不斷製造事端，新疆分離的壓力也越來越大。在“一帶一路”框架下，完善的基礎設施聯通的或許不僅是經貿，也極有可能帶來境外極端勢力與中國境內極端勢力的勾兌和滲透，這給中國政府在處理民族與宗教問題上提出了不小的挑戰。

保守主義日漸抬頭的今天，“一帶一路”的順利實施是對中國新時代外交的一大考驗。理想很豐滿，現實很骨幹；初衷很美好，手法很重要。中國的外交政策制定和踐行者需要的不僅僅是鴻篇巨製的浪漫主義情懷，更需要面對現實的冷靜思考，只有如此，才能讓“一帶一路”回歸理性與常態，策略與手法兼備才是“一帶一路”得以順利實施的不二法門。