Al­ter­na­ti­vas mu­ni­ci­pa­les 2019

Diario de Xalapa - - General - Apun­tes so­bre fi­nan­zas Por Juan F. Aguilar de la Lla­ve

A mu­chos al­cal­des has­ta es­te mo­men­to no les ha caí­do el vein­te del cam­bio del Pre­su­pues­to 2019, en­via­do por AMLO al Con­gre­so, prin­ci­pal­men­te en lo que a be­ne­fi­cios re­ci­bie­ron en años an­te­rio­res.

En el PEF 2019 go­ber­na­do­res ya se han ma­ni­fes­ta­do, co­mo el de Ja­lis­co, En­ri­que Al­fa­ro Do­mín­guez, ex­pre­san­do su di­fe­ren­cia en los cam­bios es­ta­ble­ci­dos en el pre­su­pues­to de egre­sos, con­cre­ta­men­te en el Ra­mo 23, que re­pre­sen­ta­ban reales be­ne­fi­cios en apo­yos la in­fra­es­truc­tu­ra has­ta 2018, y que be­ne­fi­cia­ban a la ciu­da­da­nía; po­ne de ejem­plo el “Res­ca­te del río San­tia­go, la Lí­nea 4 del Tren Li­ge­ro y el li­bra­mien­to sur de Puer­to Va­llar­ta”. In­clu­si­ve so­bre es­te par­ti­cu­lar los go­ber­na­do­res de Ac­ción Na­cio­nal pu­bli­ca­ron, el 22 de di­ciem­bre de 2018, un ma­ni­fies­to a la opinión pú­bli­ca, en la cual so­li­ci­ta­ban diá­lo­go con el se­cre­ta­rio de Ha­cien­da y Cré­di­to Pú­bli­co, ex­pre­san­do su po­si­ción en el Ra­mo 23 y en fa­vor de la trans­pa­ren­cia y de eli­mi­nar vi­cios y de­fec­tos an­te­rio­res. La lis­ta de los man­da­ta­rios pa­nis­tas es­ta­ba in­te­gra­da por la hoy ex­tin­ta go­ber­na­do­ra de Puebla, Mart­ha Éri­ka Alon­so; de Que­ré­ta­ro, Francisco Do­mín­guez; de Yu­ca­tán, Mau­ri­cio Vi­la; de Ta­mau­li­pas, Francisco Gar­cía Ca­be­za de Va­ca; de Ba­ja Ca­li­for­nia Sur, Car­los Men­do­za Da­vis; de Quin­ta­na Roo, Car­los Joa­quín Gon­zá­lez; de Aguascalientes, Mar­tín Oroz­co; de Du­ran­go, Jo­sé Ro­sas Ais­pu­ro, y de Guanajuato, Die­go Sin­hué. Has­ta aho­ra no hay res­pues­ta, pe­ro es pro­ba­ble una rec­ti­fi­ca­ción del Eje­cu­ti­vo fe­de­ral, con cam­bio de fon­dos y li­nea­mien­tos. Los es­ta­dos más preo­cu­pa­dos son: Cam­pe­che, ya que el gas­to fe­de­ra­li­za­do en es­te con­cep­to es de 23%, Ba­ja Ca­li­for­nia Sur 10.5%, Si­na­loa y Du­ran­go con 10.1%, has­ta Colima Yu­ca­tán y Gue­rre­ro les dis­mi­nui­rá su in­ver­sión en más del 8%. Pa­ra los al­cal­des es un gol­pe muy fuer­te por dos ra­zo­nes: sus in­gre­sos son li­mi­ta­dos, y los tra­tan co­mo igua­les, cuan­do es­to es un uto­pis­mo; hay mu­ni­ci­pios que tie­nen co­mo in­gre­sos só­lo los fe­de­ra­les y los que sus­cri­bían con con­ve­nios del ra­mo 23. Cuá­les son es­tos fon­dos: El Or­fis de­fi­ne ple­na­men­te en su por­tal elec­tró­ni­co al Pro­de­re 2018, don­de do­cu­men­ta que 59 mu­ni­ci­pios se be­ne­fi­cia­ron con obras de in­fra­es­truc­tu­ra por 492 mi­llo­nes de pesos, lo des­cri­be en más de 30 pá­gi­nas. El re­qui­si­to es fir­mar con­ve­nio con la Se­fi­plan, los re­por­tes a rea­li­zar y cum­plir con los re­gis­tros que obli­ga la Ley Ge­ne­ral de Con­ta­bi­li­dad Gu­ber­na­men­tal. Pa­ra su pron­ta re­fe­ren­cia doy el link pa­ra su con­sul­ta http://www.or­fis.gob.mx/ wp-con­tent/ uploads/2017/05/pro­de­re2018.pdf. Es­to quie­re de­cir que hay fis­ca­li­za­ción a es­tos fon­dos fe­de­ra­les. An­te es­tas cir­cuns­tan­cias, los mu­ni­ci­pios tie­nen las al­ter­na­ti­vas que ofre­ce el PEF 2019 en pro­gra­mas es­pe­cí­fi­cos ma­ne­ja­dos por la Fe­de­ra­ción. Es im­por­tan­te se­ña­lar que el Con­gre­so de Ve­ra­cruz, y es­pe­cial­men­te la Se­cre­ta­ría de Fis­ca­li­za­ción, ca­pa­ci­te a fun­cio­na­rios mu­ni­ci­pa­les con cur­sos­ta­lle­res pa­ra ac­ce­sar al PEF 2019. Em­pe­zan­do por el ma­nual emi­ti­do por Ins­ti­tu­to Na­cio­nal pa­ra el Fe­de­ra­lis­mo y el De­sa­rro­llo Mu­ni­ci­pal (Ine­fed), que es una guía ge­ne­ral pa­ra la ges­tión de pro­gra­mas fe­de­ra­les pa­ra mu­ni­ci­pios www.gob.mx/inafed/do­cu­men­tos/guias-de-apo­yo-de-los-pro­gra­mas-fe­de­ra­les. De lo que po­de­mos es­tar se­gu­ros que des­apa­re­cen cin­co pro­gra­mas de De­sa­rro­llo So­cial. “Co­me­do­res co­mu­ni­ta­rios, el Pro­gra­ma de apo­yo a las ins­tan­cias de mu­je­res en las en­ti­da­des fe­de­ra­ti­vas o PAIMEF, el Pro­gra­ma de Jor­na­le­ros agrí­co­las, el Pro­gra­ma de Coin­ver­sión So­cial y el de Sub­si­dios a pro­gra­mas pa­ra jó­ve­nes”.

Otros pro­gra­mas que pre­sen­ta­ron re­cor­te im­por­tan­te los ex­pli­qué en mi ar­tícu­lo an­te­rior. Po­de­mos con­cluir que or­ga­ni­za­das las en­ti­da­des fe­de­ra­les y los mu­ni­ci­pios pa­ra de­fen­der pro­gra­mas que da­tan de mu­chos años, se ca­pa­ci­ten y ac­ce­sen a las nue­vas con­di­cio­nes de la cuar­ta trans­for­ma­ción, y que se de­fien­da el “Fe­de­ra­lis­mo” y no vol­va­mos al “Cen­tra­lis­mo” y que a los mu­ni­ci­pios no se les dé el tra­to de alum­nos de pár­vu­los; sin dis­tin­guir que ellos es­tán al fren­te de la so­cie­dad y cons­ti­tu­yen el go­bierno que ver­da­de­ra­men­te le in­tere­sa a la gen­te, di­je­ra AMLO.

En ca­so ne­ga­ti­vo, los gran­des per­de­do­res se­rán los ciu­da­da­nos que no ten­drán po­si­bi­li­da­des de obras bá­si­cas, co­mo ban­que­tas, guar­ni­cio­nes, dre­na­jes, de agua po­ta­ble, pa­vi­men­ta­ción y alum­bra­do pú­bli­co, que son con­si­de­ra­das co­mo bá­si­cas pa­ra el bie­nes­tar so­cial. ¿Ha­brá fe­de­ra­lis­mo o cen­tra­lis­mo?, lo ve­re­mos en las ac­cio­nes fu­tu­ras.

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