4ª-T II: rehacer INE para elecciones, no para Ministerio de la Democracia
El presidente de la Republica tiene razón en quejarse del activismo político e ideológico de los consejeros del INE. En este sentido, el organismo electoral fundado por el presidente Salinas de Gortari y formalizado por el presiente Zedillo nunca perdió su función como cancerbero del sistema político priista-panista-perredista.
El pecado original del INE fue crearlo sobre el eje de un consejo electoral formado por consejeros electos por los partidos y dotarlo de funciones más allá de su tarea fundamental de organizar elecciones. Ahora el INE ha comenzado a funcionar como auxiliar ilegal y peligroso de la Fiscalía de la República y del Ministerio Público al convocar a los ciudadanos a delatar a candidatos con presuntos procesos vinculados a violencia familiar o a violencia política.
El referente es obvio: el INE, sin tener facultades legales o de procedimientos penales, quieren negar candidaturas a presuntos involucrados en delitos. Si algún delator hace llegar al INE datos de Félix Salgado Macedonio y sus acusaciones de abuso sexual, entonces la autoridad electoral usará esa información para refrendar la negativa a su candidatura. El problema de fondo es que el INE está legalizando una especie de cazarrecompensas políticos en un sistema político machista.
De funcionar el espíritu de esa convocatoria del INE, publicada como publicidad institucional el miércoles 14 de abril (Reforma página 3), no faltará quien entregue en el Instituto el expediente de agresión y discriminación racial del consejero electoral Lorenzo Córdova Vianello cometido en mayo de 2015 al burlarse de solicitantes electorales indígenas. De acuerdo con las leyes vigentes entonces, Córdova debió de haber sido cesado de su cargo; sin embargo, un acuerdo secreto con el PRI y el presidente Peña Nieto lo mantuvo en su cargo. El problema del INE es de facultades. Su función primaria es organizar elecciones y garantizar, en el modelo de Robert Dahl, los dos principios fundamentales para votaciones democráticas: información y participación. Pero lo que ha pretendido Córdova Vianello y alguno que otro consejero electoral es convertirse en comisarios de la democracia en objetivos que rebasan al INE.
De cuerdo con Leonardo Morlino, los objetivos de calidad de la democracia tienen espacios de funcionamiento que no pasan por las urnas: Estado de derecho, rendición de cuentas, cumplimiento estricto de la Constitución. De las seis condiciones, sólo una se referiría al INE: “responsabilidad electoral”.
En este contexto, los abusos y excesos de funciones auto asumidos por Córdova Vianello y los consejeros del INE rebasan el espacio legal de sus funciones. Es más, en términos estrictos, el consejero presidente del INE ni siquiera tendría razones para invocar su tarea como garante de la democracia electoral porque al final de cuentas el concepto de democracia es de carga política e ideológica. De ahí que el problema de Córdova Vianello no sea quitarle la candidatura a Félix Salgado Macedonio y a Raúl Morón porque es su facultad legal. Lo malo ha sido la estridencia mediática del consejero presidente y alguno de sus escuderos, su colocación en el vértice de la democracia más general y su estilo tipo Jorge Carpizo MacGregor para construir escándalos mediáticos. La argumentación de Córdova Vianello no se basa en su facultad legal para otorgar o negar registros de candidaturas, sino su forma de asumirse como un Quijote de la democracia (por aquello de los molinos de viento y los caballeros enemigos inventados).
En los hechos, Córdova Vianello ya liquidó la credibilidad del funcionamiento del INE con su consejo electoral. La reforma que debe llegar al organismo electoral tiene de comenzar por desaparecer el consejo general --presuntos ciudadanos, partidos y representantes legislativos-y crear sólo direcciones operativas en los principales rubros de los procesos electorales. Y de modo práctico, quitarle la visibilidad mediática al nuevo organismo electoral para evitar que los espíritus de Carpizo y Córdova contaminen a los nuevos directivos del organismo.
Salinas y Zedillo conformaron el INE para resguardar al régimen priista, con o sin PRI. Y de Carpizo a Córdoba ésa ha sido la tarea política del Instituto. Hoy Córdova ve en el populismo morenista al enemigo histórico del sistema político priísta neoliberal de mercado político, en su mala lectura de Norberto Bobbio.
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