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LA RECAPTURA del líder del cártel de Sinaloa, Joaquín Guzmán Lorea, el Chapo, no resuelve los problemas que dieron cabida a su fuga del penal de más alta seguridad del país. Hoy, de acuerdo con el Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC), el gobierno tiene dos retos que enfrentar: atender